当前位置: 首页 >> 工会业务 >> 规范性文件
新冠肺炎疫情防控期间集体协商工作问答
  • 2020/7/2
  • 来源:天一网
  • 点击931

为妥善处理好新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题,促进劳动关系和谐稳定,根据《广东省企业集体合同条例》《广东省企业工资集体协商指引》等文件,现对涉及集体协商的有关问题进行梳理,以对基层单位集体协商工作给予参考。

一、防控期间,企业与职工如何开展协商?

一是要遵循程序要求,二是要结合实际采取灵活方式。

集体协商一般采用会议协商的形式,也可以采用书面形式或者双方认可的其他形式,探索用灵活方式履行民主程序。在企业和职工方都同意的情况下,可以探索运用线上线下相结合的方式开展沟通协商和办理相关事项,如通过网上发出要约、应约,通过微信征求意见,通过视频会议、电话会议开展协商等,协商过程应同步录音录像保存备查。

协商一致内容的适用期限,应当根据政府发布的疫情防控期及企业的受影响期,由企业和企业工会协商确定期限,但一般不应超过2020年12月31日。

二、疫情防控期间企业与职工应协商什么内容?

劳动者与用人单位要根据疫情防控实际,本着互谅互让、共建和谐的原则,将协商、调解作为解决争议的主要途径。根据《人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会 中国企业家协会 全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发(2020]8号)的通知,疫情防控期间,主要协商解:

(一)灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题:

1.协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。

2.灵活安排工作时间。在疫情防控期间,为减少人员聚集,要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施,与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

3.规范用工管理。在疫情防控期间,要指导企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法,对采取相应措施后仍需要裁员的企业,要指导企业制定裁员方案,依法履行相关程序,妥善处理劳动关系,维护企业正常生产经营秩序。

(二)协商处理疫情防控期间的工资待遇问题:

1.支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。

2.支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。

3.保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,要指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业应先安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

三、受疫情防控影响,企业集体合同到期后无法及时重新签订的,可否顺延集体合同期限?

受疫情防控影响,企业集体合同到期后无法及时履行法定民主程序重新签订集体合同的,企业可以通过电话、短信、微信、电话会议等适当方式征求职工代表或者全体职工对于顺延集体合同期限的意见,双方协商一致后可以顺延集体合同期限,并以适当方式予以公示。

四、企业没有工会,怎么组织职工开展协商?

企业尚未建立工会的,企业或职工可以向企业所在镇街工会、工业园区工会或行业工会提出集体协商请求,所在镇街工会、工业园区工会或行业工会征得企业半数以上职工或者半数以上职工代表大会代表同意,应当向企业提出集体协商要求。

五、协商代表应如何把控集体协商的方向?

一是要坚持合法合理原则:在疫情防控期间,双方协商的内容应当合法合理。二是要坚持利益兼顾原则:在疫情防控期间,劳资双方应秉承求大同、存小异的理念,既有利于企业的复工复产,又兼顾劳动者合法权益。三是要坚持灵活实效原则:围绕劳资双方普遍关心的、涉及职工切身利益的劳动关系相关事项,开展应急、应事、一事一议的灵活协商,突出集体协商效能,促进劳资双方齐心协力、共克时艰。

鼓励充分发挥专业人士和社会力量的积极作用,进一步提高集体协商的质量。有条件的企业和企业工会可以聘请工会劳动关系指导员、工会律师、上级工会干部、企业组织代表等企业外人员作为外聘代表参与协商,但人数不得超过本方协商代表的三分一,且不得担任首席代表。

六、如果企业或职工方拒绝协商怎么办?

无论是企业方还是职工方,无正当理由都不得拒绝进行集体协商。

企业或职工方因对方不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向依法设立的基层人民调解组织或者具有劳动争议调解职能的组织申请调解。

劳动保障部门应依法加强对集体合同制度履行情况的行政监察工作,把劳动保障监察同工会劳动法律监督紧密结合起来,对无正当理由拒绝平等协商、违反集体合同的企业,责令其限期改正,依法处理。

七、如果企业未经协商直接对职工调岗降薪,职工该怎么办?

在没有协商一致的情况下,企业擅自对职工调岗降薪属于违法变更劳动合同。劳动者在遇到此种情况时,不应消极怠工旷工,使自己处于不利地位。上级工会应指导劳动者及企业工会与用人单位进行积极协商,在考虑企业和职工双方实际困难的情况下,争取兼顾双方利益,平和理性解决问题。在确实无法通过协商解决问题的情况下,职工可采取如下措施:

1.职工可以向用人单位所在地的劳动监察部门投诉,要求用人单位履行劳动合同中关于薪酬及工作岗位的约定。

2.提起劳动仲裁,根据《工资支付暂行规定》第九条、《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定,要求用人单位一次性支付所欠的劳动报酬,支付每工作一年一个月工资的经济补偿金,要求解除劳动合同办理离职手续,出具解除劳动合同证明。

八、协商过程中发生争议怎么处理?

职工方和企业方应当根据事实,遵循合法、有序、平和的原则,处理集体协商争议。在开展集体协商或者履行集体合同过程中发生争议的:

1.可以向依法设立的基层人民调解组织或者具有劳动争议调解职能的组织申请调解。

2.职工方可以向企业所在地地方总工会提出协调请求,企业所在地地方总工会应当及时介入,指导、帮助职工方与企业方依法开展协商。

3.企业方代表组织应及时介入,指导、督促企业依法与职工方开展集体协商。

4.经企业所在地地方总工会、企业方面代表组织协调仍未能解决争议的,应当由用人单位所在地劳动关系三方协商会议派出调停员进行调停。

5.发生涉及人数较多、影响较大的集体协商争议,各级人民政府应当统筹协调人力资源社会保障、公安、司法行政、国有资产监督管理机构等有关部门,会同地方总工会、企业方面代表组织共同协调处理。

九、可以简化程序,不召开职工(代表)大会审议通过吗?

民主程序是保证集体合同生效的必要环节,不可以省略,但是可以采取灵活方式进行处理。

1.开展协商后,企业和企业工会可以将双方协商达成的共识,形成协商会议纪要草案。双方首席代表签字确认后,及时通过电子邮件、内部OA、微信群组等形式发放给职工代表听取意见建议,尽快修改完善。 

2.鼓励有条件的企业,特别是在本市拥有较多营业网点、跨区域经营的总部经济组织,邀请企业代表组织、上级工会组织等部门共同作为协商纪要的见证人,保障双方协商成果落实到位。

3.集体合同草案经职工(代表)大会审议通过时,可通过电视电话会议、网络视频会议等方式进行,不涉及无记名投票的事项,可通过网络进行表决,需要进行无记名投票时,应分别在各会场设立票箱,确保统一在规定时间内妥善安排有序投票、统一计票。协商过程、投票过程应录像保存。

 

附件:各区总工会集体协商指导员联系电话

 


    扫一扫在手机打开当前页