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广州市总工会第十七届经费审查委员会工作报告
  • 2018/1/10
  • 来源:天一网
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各位代表、同志们:

我受广州市总工会第十七届经费审查委员会委托,向大会作经审工作报告,请予审议。
  一、五年来工会审查审计监督情况
  (一)关于对市总工会本级经费审查审计监督情况。
  市总工会第十七届经审会每年对本级预算、预算调整方案和预算执行情况进行审查审计。经审会认为,市总工会认真贯彻落实工会经费管理规定,经费收入稳步增长,支出结构比较合理,预算管理和制度建设进一步加强,为工会各项工作顺利开展提供坚实物质保障。审计表明,2012年至2016年,本级经费总收入117,811.38万元,总支出69,133.03万元,收支相抵后,结余48,678.35万元。至2016年底,滚存结余73,208.93万元,累计向上级工会上缴经费74,605.77万元。
  市总工会第十七届经审会第十六次会议审查了市总工会第十七届委员会财务工作报告,认为报告真实反映市总工会本级财务状况,客观总结工作成绩和经验,明确指出存在问题,重点提出今后五年财务工作任务,对加强新形势下工会财务工作有较强的指导意义。会议同意将报告提交市工会第十八次代表大会审议。
  (二)关于对市总工会系统企事业单位审查审计监督情况。
  市总工会经审会每年组织对系统企事业单位进行审计,五年共安排审计项目107个。审计结果表明,系统企事业单位落实回归主业要求,财务收支基本合规,资产状况良好,较好地完成了市总工会下达的任务。审计提出加强内部控制、严格财务管理、规范会计核算等意见和建议897条,基本得到整改。
  为加强工程项目管理,市总工会经审会委托专业机构对系统47个基本建设和维修改造项目进行结算审核,送审金额5,950.95万元,核减金额701.30万元,核减率11.78%。
  (三)关于对下级工会经费收支审计监督情况。
  市总工会经审会对直管工会开展审计项目163个,并延伸审计31个基层工会,基本实现5年内对直管工会轮审一遍的目标,区总工会各年度经费收支均纳入了市总工会经审会审计范围。审计结果表明,各工会重视预算编制和执行,会计工作比较扎实,财务管理日趋规范,经费收支基本符合有关规定。但个别工会存在管理制度不健全、会计核算不正确、预算编制不科学、预算执行偏差大、报账手续不规范、资产管理不到位等问题。市总工会经审会提出意见和建议1,109条,各工会积极采取措施,基本整改到位。
  二、五年来全市工会经费审查审计监督工作
  各级工会经审组织围绕工会中心工作,主动应对新情况新挑战,依法履行职责,完善工作制度,加强组织建设,强化审查审计,经费审查工作得到进一步创新发展。
  (一)经审工作更受重视。
  随着工会经济活动日益频繁,经费和资产不断增多,社会各界对工会经费依法收缴、科学管理、规范使用、严格监督的要求越来越高。新形势下,各级工会领导把经审工作摆到更加重要的位置,大力支持经审会依法履行职责,定期听取经审工作汇报,主动听取经审会关于经费收支和资产管理的意见,自觉接受审计监督,尊重审计结果,作为第一责任人积极落实整改责任,为工会经审工作顺利开展创造了有利条件。
  (二)工作制度更加完善。
  市总工会经审会努力建立更加完善的经审工作制度体系,先后制定了《关于加强工会经费审查监督工作的通知》、《关于进一步加强工会经费预算和决算审查工作的通知》、《关于进一步加强审计发现问题督促整改工作的通知》、《广州市工会审计意见督促整改暂行办法》、《广州市工会审计结果通报、报告暂行办法》等一系列规章制度,强化对经审工作的管理和指导,全市工会经审工作规范化建设进一步加强。部分工会经审会还结合自身实际,通过建立审计工作日志、经审与财务联动、常规审计与专项审计共同推进、审计报告三级复核、定期通报发现问题等方式,促使经审工作开展更加科学高效。
  (三)干部队伍更加专业。
  按照“同时考察、同时报批、同时选举”要求,各级工会普遍建立工会经审组织。市总工会直管工会超过三分之二的经审委员具有审计、财会专业知识,基层工会经审会基本配备1名专业委员。部分工会经审会建立了以会计、审计专业技术人员为主的特邀审计员队伍,越来越多工会购买会计师事务所、工程造价咨询机构的专业服务。更加重视经审干部后续教育工作,市总工会经审会共举办22期业务培训班,培训干部5,177人次,并采取送教上门、审培结合、微信工作群案例通报及经验交流等多种方式,提升经审干部专业水平。
  (四)审查审计更加严格。
  各级工会经审组织坚决贯彻执行党中央、国务院的要求,严格落实中央八项规定精神,切实加强对工会经费的审查审计。一是按照《工会预算管理办法》规定,普遍开展对同级工会经费收支的审计,增强工会经费预算的透明度和约束力。二是努力扩大对下级工会审计覆盖面,各直管工会经审会围绕预算执行、财务收支、专项资金、经费计拨、任期经济责任等内容,开展审查审计项目5,500多个。三是突出重点,抓早抓小,防微杜渐,深入开展对“三公”经费、会议费、培训费等支出以及财政、上级工会专项补助和教育培训、劳动竞赛、职工帮扶等项目资金的审计,加大对违规使用工会经费现象的揭示和纠正力度。
  (五)工作成效更加显著。
  通过事前介入预算审查、同步监督项目执行、跟踪审计资金使用、督促整改存在问题的全过程审查审计,有效发挥了工会经审组织“审、帮、促”作用。各级工会利用审计成果,及时改进工作,整改率不断提高。据统计,建立完善经费管理制度1,500多项,清理固定资产560多万元,清理往来款项2,900多万元,调整差错金额1,900多万元,收回违规金额62万元。工会干部责任意识明显增强,经费开支审批手续不断完善,内部管理制度更加健全,关爱和温暖职工会员各项政策措施基本得到落实,职工会员认同感进一步增强。
  在各级工会领导的重视支持和广大经审干部的共同努力下,我市共有6个工会经审组织被评为全国工会经审工作先进集体,8名经审干部被评为全国工会经审工作优秀干部。在省总工会各年度重点工作考核和经审工作规范化建设考核中,市总工会经审工作均获得特等奖。
  总结经验的同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足。主要是:经审工作理念跟不上改革发展需要,审查审计质量和效果仍需不断提高,队伍建设要进一步加强等。这些问题,必须着力加以解决。
  三、今后五年工会经费审查审计监督工作建议
  今后五年全市工会经审工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市工会第十八次代表大会确定的目标任务,构建全覆盖、立体化的工会经审监督体系,加强组织建设、制度建设、业务建设、作风建设和干部队伍建设,加大审查审计监督力度,切实保障工会经济活动健康可持续发展。
  (一)坚持党的领导,牢牢把握经审工作正确方向。
  工会是党领导下的工人阶级群众组织,包括经审工作在内的所有工会工作都要体现政治要求。各级工会要在党的统一领导下,以政治建设为统领,在全面加强工会系统党的建设进程中,不断拓宽经费监督渠道,有机结合党内监督、国家机关监督、工会内部审计监督、职工会员监督、社会监督,形成监督合力,构建全覆盖、立体化的工会经审监督体系,严防工会经费使用管理出现黑洞漏洞,决不能让工会经费和资产成为滋生腐败的土壤。各级工会主要领导要把好经审工作方向,主动、定期向同级党组织汇报经审工作开展情况,对审计发现的违法违规和重大资产损失等问题要及时汇报。各级工会经审组织和广大经审干部要始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,进一步增强政治性、先进性、群众性,主动作为、行动有力,找准工作切入点和结合点,牢固树立职工群众对美好生活的向往是工会组织新的使命和担当的意识,竭诚为职工服务。
  (二)抓住工作重点,大力拓展审计监督的广度和深度。
  经审组织的核心任务是抓好审计监督。各级工会要充分发挥工会内部审计主体作用,坚持应审必审、凡审必严,不断提升审计监督效能。
  进一步加强制度建设。全面推行“两通报一反馈”工作机制,工会接受审计后,审计结果要在工会委员会通报,审计整改落实情况要在职工(代表)大会通报。上级经审会对下级工会的审计结果一律反馈其主管党组织。对问题多、整改不力的单位,由上级经审会主任约谈其负责人;对问题突出影响较大、故意拖延整改的,由上级工会主要领导约谈;态度恶劣、拒不整改的移交纪检、监察部门处理。强化审计整改督查,严肃责任追究,维护经审监督的权威性和严肃性。加强与党内监督机关、国家监督机关的工作联动和信息互通互报,定期就工作重点与协调事项进行沟通。
  努力推进审计监督全覆盖。各级工会经审组织要依照《中华人民共和国工会法》的要求,全面履行审计监督职责,充分考虑审计资源、审计能力等情况,统筹制定年度及中长期审计工作计划,将工会全部经济活动纳入经审监督范围,确保对本级工会及系统企事业单位每年必审,并在届期内对下一级工会轮审一遍以上,对经费少、专业力量薄弱的小微企业工会,可采取上下联审、交叉互审、定期抽查等办法,扩大审计监督覆盖面。
  突出对重点领域、重大项目、重大资金和关键环节的审计监督。要加强对预算编制与执行的审查,推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。毫不放松地加强对贯彻落实中央八项规定、厉行节约、狠刹“四风”情况的审计监督,确保更多经费向基层倾斜。加强对困难帮扶、劳模关爱、劳动竞赛、技能培训等重点项目的审计,确保资金专款专用,深化经费使用绩效评价。加强对建设工程、物资采购等关键环节的监督检查,及时揭示风险、消除隐患。
  (三)加强队伍建设,打造高素质专业化经审干部队伍。
  做好工会经审工作,必须打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、敢于担当、严守纪律的经审干部队伍,为经审工作全面发展奠定坚实基础。
  要增强责任意识。代表职工会员对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督,是经审干部的光荣职责。各级工会经审干部要增强责任感和使命感,不辜负广大职工会员的信赖和期望,进一步明确工作目标和工作任务,敢于监督问效,切实做到在其位、尽其责、严起来、硬起来。
  要充实工作力量。以推进工会改革为契机,打破工会内部审计封闭运行、内部循环、自我监管的状况,通过互相协作、资源共享等方式,争取国家审计、财政监督、纪律检查、国资监管等单位以及内部审计、财务管理等部门的支持,把作风过硬、业务能力强的人才吸收到经审队伍中来。要继续壮大特邀审计员队伍,更多引入专业化社会审计服务,多渠道充实工会审计力量。
  要增强工作本领。经审工作政策性和专业性较强,必须具备专业思维、专业素养和专业方法。各级工会经审干部要增强改革创新和“本领恐慌”意识,注重调查研究,加快专业知识更新,深入掌握经费收缴、管理、使用、监督等方面的政策。上级经审会要继续加强业务指导,培养经审干部的专业能力和专业精神,营造精益求精的敬业风气。
  各位代表、同志们,做好新时代工会经审工作,责任重大,使命光荣。各级工会经审组织和广大经审干部要不忘初心、牢记使命,为推进我市工会经审工作创新发展作出新的更大的贡献!


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