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广州市总工会办公室关于印发《广州市总工会决战决胜城市困难职工解困脱困攻坚工作方案》的通知
  • 2020/6/30
  • 来源:天一网
  • 点击593

各区总工会,各产业、直属单位工会:

现将《广州市总工会决战决胜城市困难职工解困脱困攻坚工作方案》印发你们,请结合实际情况,认真贯彻落实。

请各区总工会、已建立全国级(经市总工会审核认定)困难职工档案的系统(集团)工会,严格按照工作方案要求,深入实施“十个一”工作举措,确保按时完成2020年困难职工解困脱困工作任务。暂未建立全国级困难职工档案的单位,继续做好边缘困难职工帮扶工作,对收入低、患重大疾病职工家庭情况要密切跟踪、排查,防止出现新致贫、返贫职工家庭。

 

 

 

                                     广州市总工会办公室

                                      2020年6月28日

 

广州市总工会决战决胜城市困难职工解困脱困攻坚工作方案

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。当前,城市困难职工解困脱困工作进入了攻坚关键时期。为全面贯彻党中央关于打赢打好脱贫攻坚战的工作部署,深入落实全国总工会、省总工会有关工作要求,聚焦打赢城市困难职工解困脱困攻坚战,现结合我市城市困难职工实际情况,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话及关于扶贫工作的重要指示精神,认真贯彻落实党中央国务院关于打赢打好脱贫攻坚战的部署要求,根据全国总工会十七届三次执委会、省总工会十四届二次全会、省总工会决战决胜城市困难职工解困脱困工作推进会精神,坚持物质帮扶和思想引导并重,做到扶贫与扶志、扶智相结合,物质送温暖与精神送温暖相统一,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加精细的工作,向党和广大职工群众交上困难职工解困脱困攻坚的合格答卷。

二、目标任务

总体目标:到2020年底,全市现有建档困难职工全部实现解困脱困,同步迈入小康社会。

重点任务:到2020年底,通过各级工会帮扶,所有能够达到脱困条件的在档困难职工(家庭人均收入连续6个月超过广州市最低生活保障标准)全部实现脱困;因重病、残疾等因素无法脱困的全国级在档困难职工,通过推动纳入政府兜底保障和工会常态化帮扶,家庭生活水平达到广州市最低生活保障标准,全部实现解困。

三、工作对象

在档困难职工包括:2019年经广州市总工会审核认定,建立困难职工档案的存量在档困难职工家庭;符合2020年度困难职工家庭认定标准的新增困难职工家庭。

四、工作措施

各级工会要全面排查梳理短板弱项,对标解困脱困标准,对照问题清单,深入实施“十个一”工作举措,集中力量精准攻坚,不折不扣完成剩余解困脱困任务。

(一)成立工作专班

成立市总工会困难职工解困脱困工作专班,由市总工会常务副主席李德球同志担任组长,分管领导汤升林同志担任副组长,生活保障部、办公室、财务部、基层工作部、女职工部等部门负责人担任组员。工作专班建立科学决策、问题解决等工作机制,定期向市总工会领导汇报解困脱困工作相关情况,对于重要事项进行专题研究,针对存在问题和薄弱环节开展自查自纠,确保按期完成决战决胜任务。各区总工会参照市总工会做法,同步成立区总工会困难职工解困脱困工作专班。(负责单位:市总工会、区总工会)

(二)发动政策宣传

各级工会通过召开工作会议、开展业务培训、微信公众号、APP等各种方式,加强对帮扶政策的广泛宣传,提高基层工会及困难职工对政策的知晓率和关注度。密切关注受疫情影响较大的劳动密集型制造业、服务业、“三新”领域等行业的职工情况,加强走访摸排,确保符合帮扶条件的困难职工全覆盖。[负责单位:市总工会,区总工会、系统(集团)工会]

(三)排查摸清底数

各级工会严格按照《广州市总工会办公室关于开展2020年广州市工会困难职工家庭情况核查的通知》要求,对现有在档困难职工家庭进行上门走访,全面核查困难职工及其家庭成员的工作状态、工资收入、家庭资产、住房状况、健康状况、子女就学、致困原因、帮扶诉求、工会帮扶等情况。同时,对边缘困难职工家庭和新出现的困难职工家庭同步进行摸查,做到应报尽报,确保符合帮扶条件的一个不漏。各区总工会、系统(集团)工会负责整理汇总核查材料上报至市总工会,市总工会7月上旬完成审核认定工作。(负责单位:各级工会)

(四)制定攻坚方案

市总工会根据省总工会有关工作要求,制定城市困难职工解困脱困攻坚工作方案,在政策宣传和排查摸底的基础上,对解困脱困目标任务进行梳理分析,细化工作任务、明确责任分工。各区总工会根据工作任务和责任,对每户在档困难职工家庭情况进行深度分析拆解,找准解困脱困着力点,精准施策给予帮扶。通过逐户分析致困原因,为困难职工家庭量身定做帮扶方案,明确帮扶计划、帮扶措施、解困脱困时间等。各区总工会于2020年7月6日前制定本级攻坚方案,报市总工会备案。(负责单位:市总工会、区总工会)

(五)完善本级帮扶制度

根据困难职工解困脱困有关要求,进一步完善帮扶资金管理办法的有关规定,适当加大医疗救助力度。各区总工会、系统(集团)工会因地制宜建立和完善本级困难职工帮扶和送温暖慰问制度,对脱困后因种种原因造成生活相对困难但无法达到市困难职工建档标准的,纳入区级困难职工档案或送温暖慰问范围,实施临时救助。各级工会上下联动,形成相互衔接、各有侧重的梯度帮扶服务体系。各区总工会、系统(集团)工会所制定的帮扶慰问制度(包括工会资金、财政资金、济难基金等帮扶管理办法)须报市总工会存档备案。[负责单位:市总工会、区总工会、系统(集团)工会]

(六)精准帮扶施策

2020年市总工会将继续筹措资金,依照《广州市总工会困难职工帮扶资金管理办法》规定,面向困难职工开展生活救助、子女助学和医疗救助。同时,资助在档困难职工免费参加广州市职工互助保障计划和省“住院二次医保”。各区总工会,系统(集团)工会负责落实本单位困难职工解困脱困具体措施,通过就业创业、互助保障、社会救助、工会帮扶等手段,合力推动实现解困脱困。[负责单位:市总工会、区总工会、系统(集团)工会]

1.社会救助兜底解困脱困。区总工会协调街道(社区),帮助家庭人均收入未达到广州市最低生活保障标准的困难职工家庭,通过户籍所在地的街道(社区)申请广州市最低生活保障,实现社会救助兜底保障脱困。

2.完善医疗帮扶解困脱困。区总工会协调街道(社区),帮助患重特大疾病致困的困难职工家庭,通过户籍所在地的街道(社区)申请广州市医疗救助、临时救助实现脱困。各级工会可为医疗费用支出巨大(收入减支出为负数)的重病困难职工开展专项募捐,通过社会力量参与实现解困。

3.实施就业创业解困脱困。组织大学毕业生、失业家庭成员参加工会、共青团、妇联、人力资源和社会保障等部门举办的招聘活动,通过培训、转岗、再就业等措施,帮助具有劳动能力的家庭成员充分就业,增强困难职工家庭造血功能,提高家庭收入实现脱困。对有创业意愿的困难职工,提供创业培训、创业指导、项目咨询和跟踪服务,努力实现培训一人、就业一人、解困脱困一户。

4.开展助学帮扶解困脱困。市总工会将联合爱心企业、社会组织,进一步做好“金秋助学”活动,对家庭深度贫困,学费负担重的困难职工子女给予额外资助。各区总工会、系统(集团)工会可根据本地区、本单位实际情况,开展各种形式助学活动,通过各级工会合力帮扶,帮助困难职工子女顺利完成学业实现脱困。

5.加大工会常态化帮扶力度实现解困脱困。各级工会加大工会经费中帮扶资金的预算比例,完善本级帮扶制度,对经市总工会救助后,尚未达到解困脱困标准的困难职工家庭加大救助力度。转变送温暖集中在节日发放慰问金的方式,对特别需要救助帮扶的困难职工,按月或按季定期发放生活救助金,实施送温暖经常化、常态化。救助标准上限参照《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》有关规定执行。[负责单位:市总工会、区总工会、系统(集团)工会]

(七)开展第三方评估

按照省总工会统一安排,委托国家统计局广东调查总队,通过入户调查、电话调查、座谈访谈、问卷调查等方式,对我市建档困难职工解困脱困工作成效统一进行评估。评估对象为2016年以来,各区总工会、各系统(集团)工会上报的在档困难职工,包括现有在档的、已脱困和注销户。评估工作主要由市总工会负责对接,区总工会、系统(集团)工会负责提供评估对象相关情况,全力配合好调查。[负责单位:市总工会、区总工会、市属系统(集团)工会]

(八)组织督战检查

为督促督查各级工会完成解困脱困目标任务,2020年6月至10月,市总工会将开展解困脱困工作督查工作,对任务较重、困难较大的单位进行专项督查,切实解决存在问题。各区总工会在市总工会开展督战检查前,必须组织一次自查自纠,对照督战内容清单逐一落实,尽早发现突出问题、薄弱环节,查漏补缺、全面整改。(负责单位:市总工会、区总工会)

(九)建立脱困退出机制

各区总工会、系统(集团)工会要加强脱困户的经济状况核查,至少每半年对现有在档困难职工的收入、支出情况进行一次重新核查,符合脱困条件(家庭人均收入连续6个月超过广州最低生活保障标准)的及时上报市总工会,退出困难档案。密切关注跟踪缺乏持续稳定脱困能力的职工家庭,对刚脱困但家庭人均收入尚未达到低保1.5倍的困难职工家庭,通过申请广州市职工济难基金会季度生活救助及各基层工会有关救助等方式,提高家庭生活水平,防止返困。[负责单位:市总工会、区总工会、市属系统(集团)工会]

(十)总结工作成效

市总工会将在10月底对2016年以来的困难职工解困脱困工作进行全面总结。各区总工会、系统(集团)工会积极收集和积累日常工作中典型案例、工作亮点,及时总结经验,提炼做法,做好总结宣传工作,每月将相关工作情况报送至市总工会,内容包括:困难职工解困脱困户数、帮扶工作进度、通讯消息宣传图片,工作中存在的困难等内容。[负责单位:市总工会、区总工会、市属系统(集团)工会]


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