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2017年广州工运理论研究红皮书
  • 2020/9/28
  • 来源:天一网
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2016-2017广州工运理论研究》与读者见面了!可以清晰地看到,近两年来广州工运学会开展工运理论研究的轨迹: 一是学会建设和管理上了新台阶。学会营造宽松包容、百花齐放的研究氛围,创新工运理论研究,得到广州市社科联的认可。同时,学会新发展一批会员,壮大广州工运研究力量。二是紧扣时代主题进行工运理论研究。在“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制”专题理论研讨会上,与会专家学者、工会理论骨干就《新时期产业工人队伍建设改革方案》正式出台后,产业工人职业成长平台、终身学习制度、横向与纵向流动渠道、发展空间等发展路径,实现产业工人队伍建设改革的目标,形成共识:坚持问题导向创新极具吸引力的广州产业工人发展机制。“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会上,与会人员热议工人阶级新的历史使命,聚焦“机器人换人”和产业工人应对措施。三是学会理论(调查)研究获得新成果。对全市256家企业、1200名企业一线高技能岗位从业人员调研,形成《关于加强广州市高技能人才队伍建设的调研报告》,被广州市政协主席刘悦伦指定为广州市政协十三届二次会议大会发言,为我市高技能人才队伍建设建言献策。理论研究的能力与水平,是决定一个地区、一个时期工会工作发展水平的关键因素。把这些工运研究最新成果展示给读者,为我们今后进一步做好广州工会工作提供了科学理论依据。

祈望本书的出版,能给热心工运理论研究的广大工会工作者以思考和启迪。                         编 者       20187


2016-2017年广州工运理论研究

 

一、学会建设和管理上了新台阶

1.广州工运学会召开2017年年会

2.在广州工运学会2017年年会的讲话

3.在新时代推动广州工会理论研究迈上新台阶

——广州工人运动学会2017年年会工作报告

4.学会参加市社科联活动

二、 紧扣时代主题进行工会理论研究

1.举办“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制”专题理论研讨会 

2.举办“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会

3.就中国“走出去”企业应对海外工会组织、劳资纠纷进行研究

4.基层工会工作理论研讨动态

三、最新调研成果选登  

1.不忘初心聚焦主业充分发挥服务职工主阵地作用

2.浅谈群众文化活动在构建和谐工会工作的重要性

3.黄埔(广州开发)区先进制造业产业工人队伍建设的调研报告

4.关于加强广州市高技能人才队伍建设的调研报告

5. 对“走出去”企业规避用工风险的思考 

6.赴香港工联会交流学习的调研报告

 


 2017年红皮书正文

一、学会建设和管理上了新台阶

1.广州工运学会召开2017年年会


20171225上午,广州工人运动学会2017年年会在天一酒店举行.

党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。在实现中华民族的伟大复兴中赋予工人阶级新的历史使命。中国人民从站起来、富起来到强起来,每一步都付出艰辛的努力,需要人人参与、人人尽力。而现在社会发展进入到工业4.0,就是中国制造2025,迎来机器人换人的时代。很多人担心工作都让机器人干了,我做什么?目前企业最难的就是招人,缺少大量的对口技术型工人?为此,广州工人运动学会秘书处12月25日上午,在广州天一酒店举办广州工运学会2017年年会暨“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会。华南理工大学劳动关系研究中心主任李敏教授在《在新征程中发挥产业工人的主力军作用》主题发言中,就面对中国制造2025,机器人换人的时代,产业工人的应对措施:一是面临的机会和挑战?二是所具备的有力条件?三是如何做? 一线产业工人代表、东方电气(广州)重型机器公司高级技师易向东;建设银行海珠分行员工会副主席谌绍球、广州地铁集团工会杨宏等也就结合本职工作就“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”做了发言。

广州工运学会会长孙幼明作《广州工运学会2017年工作报告》,总结今年以来学会的工作,部署了明年的任务。

年会由广州工运学会副秘书长王育南主持,广东省总工会研究室科长李钢全、广州市总工会秘书长梁小帆、市总工会办公室副主任黄江夏等出席了会议,各区总工会干部及各产业、直属单位工会干部60人参加这次年会。梁小帆秘书长在会议小结中希望,广州工运研究要以党的十九大精神为指引,抓住工运研究工作重点,探索突破工会工作难题和瓶颈,为广州工会工作提供理论及政策支持,还要加强工运研究工作的组织领导。(学会秘书处)


2. 在广州工运学会2017年年会暨“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会上的讲话

广州市总工会秘书长梁小帆

(2017年12月25日)

    

市总工会秘书长梁小帆在广州工运学会2017年年会讲话


各位领导、学会顾问、会员代表、同志们:

今天,我们在这里召开广州工运学会2017年年会暨“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会。刚才工运学会会长孙幼明做了学会工作报告, 总结今年以来学会的工作,部署了明年的任务,希望大家结合实际抓好落实。李敏教授作了主题发言,讲得深刻透彻、发人启迪。与会人员大都作了交流发言,各有侧重,讲得都很好,在此,我代表市总工会向大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!向指导、帮助学会工作的顾问和省总研究室、市社联学会部领导表示衷心的感谢! 下面,我就学习贯彻党的十九大精神、加强工运研究工作讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全市各级工会的头等大事。广州工运研究,一要以党的十九大精神为指引,牢牢把握我国工人运动的时代主题---为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。坚持围绕中心、服务大局,进一步发挥好工运理论研究和调研工作在党的群众工作和工会全局工作中的重要作用。二要带头学习、先学一步、学深一层,深刻领会党的十九大特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质,指导我们深入研究工会的政治使命、社会职能和基本职责,更好地回应职工群众对工会组织的新期待,用马克思主义中国化的最新成果指导和推进工运研究和工会工作实践。 三要增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员全市461万工会会员坚定不移跟党走。

二、抓好工运研究工作重点

一要继续深化并用好职工队伍状况调查成果。今年来,市总工会安排产业工人调研专项经费110.8万元,多层次、多方位开展产业工人现状调查。分为三大专题:一是近十年全市产业工人队伍状况对比分析;二是全市职工队伍状况整体调查;三是先进制造业职工等9个新业态产业工人劳动权益调查。目前,初步形成了富有时代特征和广州特色的调研报告。下阶段,我们要充分运用调研中积累的丰富资料,把凝聚着各课题组心血和智慧的调研成果进一步转化为行之有效的工作思路和举措,增强工会工作的针对性和有效性;更准确地把握职工劳动经济、民主政治、精神文化、社会保障等权益发展状况,加大工会履行维权职责的工作力度;更全面地了解职工队伍建设中存在的薄弱环节,推动提升职工队伍的整体素质;更妥善地协调职工内部不同群体关系,促进广州职工队伍的团结稳定。要通过职工队伍调查成果的有效转化,扩大工会工作在职工群众中的覆盖面和影响力,进一步提高工会组织、引导、服务职工的能力和水平。

二要探索突破工会工作难题和瓶颈。工运理论研究与调查工作,要围绕与助推工会实践创新。十九大报告指出, “建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。为新时期产业工人队伍建设指明了方向。但是,目前年轻人普遍不爱当工人,制约了新时期产业工人队伍建设。我们要研究如何破解制约新时期产业工人队伍建设短板。基层工会力量不足,我们要研究探索社会化工会工作者队伍建设和社会化工作方式,完善长效机制,更好地体现和保障工会组织在职工群众工作中的主导地位和主体作用。

三、加强工运研究工作的组织领导

理论研究的能力与水平,是决定一个地区、一个时期工会工作发展水平的关键因素。我们要把工运研究工作及其机构建设,放在工会全局工作的重要位置,加强领导,统筹规划,不断提高工运研究的科学化水平。 一方面,要提高认识。调查研究是工会工作的光荣传统,是工会全面履职的基础环节,是工会参政议政的重要形式。深入基层和实际,摸清职工群众的基本情况和所思所想所虑,是工会工作的基本方法,也是各级工会干部的基本功。只有把职工群众的情况和诉求摸透摸准,才能把职工的诉求表达清楚、权益维护到位。当前,有些干部仍存在遇事不深入调查、闭门造车等作风不实现象,影响了工作成效。工会加强调查研究,不仅可以充分听取群众意见、集中群众智慧,还能进一步密切同群众的联系与感情,为指导工会工作创新发展提供扎实的依据。各级工会领导班子首先要从思想上重视调查研究工作,倡导和坚持学习型、研究型、思考型的工作方法,带头学习理论、研究问题、创新思路,切实提高新时代工会工作水平。 

另一方面,要创造条件。我们要把调研作为决策的前置程序,对于那些关系到工会事业发展全局的重大问题和职工群众关心的热点难点问题,不经过周密而严格的调查研究程序,不能作出决策。各级工会要进一步建立健全基层调研点工作制度、领导联系基层制度、结对制度、定期调研制度等调查研究的经常性制度,工会领导机关要建立服务职工联系点,每年确定重点调研课题,确保调查研究工作常态化。要加大对调研工作人员的培养、培训、使用、激励力度,健全调研经费使用制度,为调研工作的落实提供有力保障。广州工运学会要继续发挥好凝聚人才、上下联动、内外互动的平台作用,在各位顾问和专家帮助指导下,进一步提高学术研讨、交流、宣传工作水平;各区、产业、直属单位工会也要重视调查研究,推动工作创新,培养提供决策建议的骨干力量。

同志们,党的十九大确定了全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,赋予工人阶级和工会组织新的历史使命。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,始终坚持服务大局、服务职工,以工运理论研究和实践探索的新成果,为广州工会事业发展作出更大贡献。 


3.在新时代推动广州工会理论研究迈上新台阶

——广州工人运动学会2017年年会工作报告

广州工人运动学会秘书处

(2017年12月25)

  

广州工人运动学会会长孙幼明做2017年年会工作报告

各位会员代表、同志们:

我代表广州工人运动学会秘书处,对今年以来学会的工作进行总结,并对明年工作安排提出意见。

   一、2017年的主要工作       

 广州工人运动学会今年以来主要做了以下工作:

(一)围绕重点热点举办专题理论研讨会

一是举办“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制专题理论研讨会。与会的学者、基层工会干部、工会理论骨干就创新极具吸引力的广州产业工人发展机制,坚持问题导向、突出当前热点展开探讨;来自东方电气(广州)重型机器有限公司的高级技师、全国技术能手易向东以一名扎根广州12年,充分接触和了解年轻员工在“去”跟“留”这类问题上的思考和选择,回答了“让更多产业工人扎根广州,留住年轻产业工人”这个问题;珠江啤酒股份有限公司工会主席助理林翠娜从关注员工政治地位的体现等四个方面深刻阐释了“注重人文关怀,拓宽产业工人发展空间”;广州鹰金钱企业集团有限公司工会副主席王建华详细介绍了公司面对员工流失率上升、学历层次低的现实困难,如何“融感情留人,创环境留人,靠事业留人”的成功经验;建设银行海珠区支行原工会副主席谌绍球以本单位真实的故事,诠释了“善待一线员工,因为一线员工是企业的生命线”的真谛。

二是举办“在新征程中发挥产业工人的主力军作用”小型理论研讨会。邀请专家与一线工人、学会会员一起探讨在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程上,如何进一步发挥产业工人作用。

三是在研讨会中邀请专家为会员授课,打开思维、开阔视野。学会的两位顾问——广州大学教授、博士生导师谢建社,华南理工大学劳动关系研究中心主任、博士生导师李敏教授分别作《创新产业工人技能导向的激励机制》《在新征程中发挥产业工人主力军作用的思考》的主题演讲。

(二)参与《广州市金融行业职工劳动状况调研》课题研究

今年8月开始,学会协助市总办公室委托广州粤穗社工事务所开展《广州市金融行业职工劳动状况调研》课题有关工作,全面了解广州市金融行业职工劳动保护状况,深入分析该行业职工权益保护存在的问题及原因,在此基础上对改善我市金融行业职工权益、进一步构建和谐劳动关系提出政策建议。调研报告已于近日完成,提出建构广州金融行业职工劳动权益保障机制的一系列措施。

(三)积极向有关刊物推荐会员发表文稿

加强调研成果的宣传,鼓励会员多出成果,学会秘书处积极向《中国工人》、《广东工运》、《羊城职工》等杂志、《南方工报》等刊物推荐会员的文稿,不少已被刊用,扩大了广州工运理论研究工作的影响力。

(四)积极开展工运史研究工作

一是参加市总办公室、宣教部联合主办的“工运史话---广州工人运动史座谈”,做好会议记录,将老前辈的发言整理,作为广州工运史资料保存。二是参与广州市总工会与广州电视台联合举办的“纪念第一次全国劳动大会召开95周年座谈会”筹备工作,包括提供工运史、中共党史专家学者名册,和历届市总工会领导班子情况资料并落实参会等。三是完成市总领导布置市总二楼“会史展览馆”工运史资料更新编辑工作的初稿。

     其他工作按年初安排顺利进行。派员出席广州市社科联专题工作会议,并配合市社科联做好有关工作。编印、出版了会刊《2015—2016广州工运理论研究》,将近两年来广州工运学会开展工运理论研究的轨迹向全国工会同行、本市同类社会组织展现。

二、2018年工作的设想

(一)深入学习贯彻党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期社科理论界的头等大事。

一是要带头学习、先学一步、学深一层,深刻领会党的十九大特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质,坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要深入学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧抓住新实践新特点,从马克思主义理论、哲学、政治学、经济学、社会学、历史学等多学科视角开展研究,更好发挥党的创新理论的思想引领作用。

三是要坚守工人运动理论阵地,牢牢把握意识形态领域工作主动权,在深入体察当前社会普遍关注的热点难点问题和职工群众思想困惑的基础上,深入宣传阐释党的十九大精神,着力正本清源、解疑释惑,不断增进职工群众的政治认同、思想认同、情感认同。

四是要增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员全市461万工会会员坚定不移跟党走。

(二)推进学会工作的创新发展

要充分发挥工运会作为社会性学术团体的作用,激发出会应有的创新活力,尊重真理,尊重科学,尊重人才,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,营造宽松包容、百花齐放的研究氛围,欢迎、鼓励更多的专家学者和工会工作者加入到工会理论与工作创新的研究与探索中来。

一是加强学会的组织建设,壮大广州工运研究力量。认真抓好会员的发展,培育骨干队伍,加大对学习型、研究型青年人才的培养力度。完善基层调研点网络建设,引导和推动各基层调研点健全课题调研、信息报送、交流例会等制度,为工运会工作奠定坚实基础。继续发挥学会顾问的作用,通过组织讲座、报告会、课题组、咨询会等多种方式,借助他们的学识和智慧,指导工运研究,提升工会调查研究的层次和水平,发挥出学会的智库作用。

二是继续编印工运参考资料,发挥好参谋作用。为更好地归纳和总结学会和市总工会开展工运理论研究的经验,学会今后将继续编印《广州工会理论研究红皮书》,对学会每年开展的工会理论研究工作及取得的成绩进行记录并与国内同行交流、互相学习提高。

(三)强化调研成果的转化和运用

工运研究既是理论研究,又是实际的工作研究,工运研究工作成效集中体现在指导实践、推进工作上。所以,我们将一如既往地坚持理论联系实际的原则,用实际工作丰富创新理论,用理论研究指导推动实际工作。最近,我们将在目前已形成的调研成果基础上,进一步开发运用《关于加强广州市高技能人才队伍建设的调研报告》的各项数据、材料,向广州市政协十三届二次大会提交大会发言材料--《加强广州产业工人中高技能人才队伍建设的建议》,提出加强技术工人队伍建设的新建议。同时,加强调研成果的宣传、交流和推广,进一步运用调研成果总结新经验、拓展新思路、提出新举措、探索新途径、推出新机制,特别要着力推动调研成果向工作思路、计划措施、制度政策等方面转化,切实借助调研所取得的成果研究和解决劳动关系、职工权益、工会工作中的热点、难点问题,以彰显学会为推动广州工运事业发展所作的积极努力。

(四)举办纪念改革开放40周年学术研讨会

2018年是我国改革开放40周年。为全面生动回顾广州工运40年来精彩的改革开放历史进程,充分展示取得的辉煌成就和历史经验,展望未来美好发展前景,激励全市广大职工群众发扬勇立潮头,敢为人先的改革创新精神,广州工运学会计划举办纪念改革开放40周年学术研讨会。

各位会员代表、同志们,党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角,为我们开展新时代的工运理论研究工作指明了前进的方向。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不懈探索,开拓奋进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动广州建设国家中心城市建设全面上水平做出新的贡献!

4.学会参加市社科联七届三次委员会

3月3日上午,广州市社会科学界联合会召开七届二次委员(扩大)会议, 会议的主题是深入学习党的十八届六中全会精神,贯彻落实广州市委第十一次党代会各项战略部署,推动广州哲学社会科学事业再上新台阶。广州工运学会副秘书长王育南参加了会议,并配合市社科联做好“第三届广州学术季”、“羊城科普丛书”等多项重点项目的申报工作。


二、紧扣工会重点工作进行工运理论研究

1. 举办创新极具吸引力的广州产业工人发展机制”专题理论研讨会  

研讨会现场 唐敏泉摄


为深入贯彻实施中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》,推进广州国家重要中心城市建设全面上水平,努力使广州在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列,97日上午,广州工人运动学会在天一酒店举办“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制”专题理论研讨会。广州市总工会副巡视员周志坚、广东省总工会研究室副主任吴国章、广州市社科联学会部部长金迎九以及有关学者、基层工会干部、工会理论骨干共40人出席研讨会。并就创新极具吸引力的广州产业工人发展机制形成以上共识:坚持问题导向创新极具吸引力的广州产业工人发展机制。

    研讨会上,东方电气(广州)重型机器有限公司高级技师、全国技术能手易向东,以自己一名扎根广州12年,充分接触和了解年轻员工在“去”跟“留”这类问题上的思考和选择,回答了 “让更多产业工人扎根广州,留住年轻产业工人”这一问题:发挥思想政治引领作用,优先把一线青工中的青年专家、优秀工人吸收到党组织中来;优化技能提升环境,拓宽靑工发展空间;合理落实薪酬待遇,让多干者多得,技高者多收;想青工所想,给一个好的归属感和认同感。珠江啤酒股份有限公司工会主席助理林翠娜从“关注员工政治地位的体现,确保知情权监督权;关注员工学习成长,提升自我价值;关注员工焦点问题,春风化雨解难题;关注员工精神文化生活,以文化润物无声”等四个方面深刻阐释了“注重人文关怀,拓宽产业工人发展空间”的发言主题。广州鹰金钱企业集团公司工会副主席王建华详细介绍了公司面对员工流失率上升、学历层次低的现实困难,公司如何“融感情留人,创环境留人,靠事业留人”的成功经验。建设银行海珠区支行原工会副主席谌绍球以本单位真实的故事,图文并茂,诠释了“善待一线员工,因为一线员工是企业的生命线”的真谛。广州大学教授、博士生导师、社会学博士谢建社作了《创新产业工人技能导向的激励机制》的主题演讲,他从党的十八大以来党中央、国务院对我国产业工人队伍建设的高度重视到《新时期产业工人队伍建设改革方案》的正式出台作了详尽阐述,并就搭建产业工人职业成长平台、建立和完善产业工人终身学习制度、畅通产业工人横向与纵向流动渠道、拓宽产业工人发展空间等发展路径,最终实现产业工人队伍建设改革的宏伟目标。省总工会研究室、广州市社科联、市总工会的与会领导也就工会组织如何完善新时期产业工人队伍建设创新机制、如何规范和加强广州工运学会组织建设作了总结发言。(廉松林)

东方电气(广州)重型机器有限公司易向东内心表白:

让更多的产业工人扎根广州

 

今天的主题是如何让更多的产业工人扎根广州,留住年轻产业工人。我觉得这个主题真的非常接地气。首先,我自己就是一名在广州工作生活了12年的一线产业工人,同时,也是一名扎根在广州的新广州人。因为工作原因,这12年里,我充分接触和了解了一些年轻员工在“去”跟“留”这类问题上的思考和选择。就如何留住青工,留住产业工人这一话题,我结合自身实际见闻,认为主要有以下几个因素:

第一个因素就是营造氛围,党的十八大以来,以习主席为核心的党中央着眼于实施制造强国战略、就全面提高产业工人素质做出的重大决策部署。事关国家和民族的长远大业,事关产业工人的根本利益和整体利益,充分体现了党中央对产业工人的高度重视和巨大关怀,释放了我们党始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号。对待产业工人的舆论环境发生了巨大变化,但现实中依然存在唯学历至上的片面人才观,社会对产业工人的认识仍有偏差,“重学历、轻技能;重理论、轻操作;重装备、轻技工”的观念还未从根本上得到扭转。在这点上我们公司进行了有益的实践,具体做法就是在发展党员上优先把一线青工中的青年专家、优秀工人吸收到党组织中来。目前我们生产制造部有员工400多名,其中党员就有108名,这108名党员的先进性在稳定队伍和保障生产方面得到充分体现。并且突出一线优秀党员青工的思想政治引领作用,加强理想信念教育、职业精神和职业素养教育,大力弘扬工匠精神。在公司内形成良好的舆论氛围,正是这些氛围的营造对公司青工队伍的稳定发挥了巨大作用。

第二个因素就是发展空间,例如,现在新来的员工通常都是关心自己在企业能学到什么本事、自身未来的有什么专业化的发展、企业的前景如何等等......就这一问题,我们公司进行了良好的实践,具体就是在新员工进公司时就根据所学专业安排其对口的工作岗位,并给每名青工指定人品和技能优秀的老员工结对子,签订师徒协议,确定师徒关系、让员工一进企业就感觉找到家人一样,遇到啥问题都能找到人问,有人帮助处理,让他们在老员工的指导下顺利完成从一名学生到一名产业工人的角色转变。并且定期给员工开展相应培训,给员工搭建广阔的发展平台,有发展的空间,青工们才会有对未来的盼想。公司还充分利用自身资源,设立劳模技师工作室,把有经验的老师傅,聘到工作室里,不定期帮助青工解决在工作上遇到的疑难问题,同时以技师工作室为载体,组织青工们开展技术革新和技术攻关等活动。比如华龙一号水平支撑加工难题,流量分配板加工工艺优化等。工作室的活动不但能解决企业生产过程中的实际困难,还为青工们的技能提升提供了学习平台。使他们感觉到在这里能学到东西,能够提升自己的能力,这样他们就愿意在这里干。目前我所在班组有青工30名,其中高级技师和技师就有16名,简而言之就是用事业留住年青的产业工人,让青工们在工作中找到方向,在劳动中找到自身的价值,在岗位上锻炼成才。

第三个因素就是薪酬待遇,广州作为发达的一线城市,生活成本和消费水平都相对较高,能否在广州留住青工让他们安下心来扎根发展,这与他们能否拿到匹配自身技能水平和城市经济水平的收入有密不可分的关系,而且这是当前青工们主要关注的问题,也是不能回避的问题。建立合理的薪酬分配和增涨机制,让青工们切实感受到多干就能多得,技能越高收入也越高的氛围,最终才能形成越干越有盼头的良好风气。客观的说近几年随着内地城市的发展,在薪酬待遇上广州已经没有明显的优势,这一点上退休待遇也是一样的,在我身边就有这样的例子,因退休待遇问题而选择在退休前提前离开广州。和待遇相关的还有小孩子的教育问题,好多小孩子过来广州面临转学困难,积分入学措施改善的只是一年级新生入学的情况。还有随青工一起到广州的父母、子女的医疗保障也有待完善,改善这些边际待遇其实对留住青年产业工人也有很好的效果。

第四个因素是青工们的归属感和认同感,这个说起来简单做起来却很难。外来的青年产业工人们独自在陌生的城市漂泊,无依无靠,很难对一个地方产生感情。企业或单位想要增强青工们的归属感和认同感需要从物质生活到精神文化等各层次进行考虑。比如我们公司就从公司福利、员工关系、宿舍管理和日常文化等多方面入手,保障生活水平之余推进企业文化,让员工接受并认可企业文化,逐渐产生认同感归属感进而形成凝聚力。另外,家属问题也是目前青年工人们不得不面临的,外地青工与家属分隔两地,单身青工又顾虑婚配问题,因为这一类问题离开广州的青年产业工人数不胜数,工会可以多开展一些联谊活动,争取让外地青工在广州安家落户,不仅仅在企业有归属感,更在广州有归属感,力求用真挚情感留住青年产业工人。



注重人文关怀  拓宽产业工人发展空间



珠江啤酒股份公司工会主席助理林翠娜发言


如何拓宽产业工人发展空间, 珠江啤酒股份公司工会主要从以下五方面入手:

一是关注员工政治地位的体现,确保知情权监督权。工会工作的效果如何,关键还在于员工是否接受和拥护。新时期员工参与管理的愿望较为迫切,尤其是年轻职工,更加关注自我价值的实现。珠江啤酒在宣传教育的同时,重在全员参与,让每位员工立足本职岗位想办法、找出路,员工的主人翁意识得到增强,同时也收到良好的效果。坚持和完善职代会制度和职工工资民主集体协商,坚持该提交职代会讨论的问题一定要讨论,该有职工代表参加的项目一定要参加,该有职工代表参加考核的内容一定要参加考核,充分发挥职工参与、监督企业管理的作用。公司每年发动全员参加市场跟线检查,志愿者服务营销社区推广等活动,让员工对企业的市场形势有了更深切的体验,进一步提高了立足本岗做贡献的责任意识。仅2017年上半年志愿服务304人次,服务时间2168小时。通过员工参与权管理权的实现,员工聪明才智得到充分发挥,荣誉感、使命感得到增强,也促进了员工自我价值的实现。

二是关注员工学习成长,提升自我价值。珠江啤酒是全体员工的共同家园,是一个关爱员工、尊重员工、为员工提供机会、与员工共同成长、令员工感到自豪的企业。知识是创新的“开瓶器”,是企业发展的重要资本,公司尊重知识、尊重人才、善用人才,注重员工的培训开发,提升员工的综合素质,强化知识管理,全面构建学习型企业。将战略目标与员工个人成长、需求有效结合起来,通过分析培训需求计划,分层分类地有效开展员工培训,每年坚持派3名技术骨干到德国柏林大学攻读国际酿酒师,目前已组织16人参加培训并获得证书;组织啤酒技术人员参加中国酒业协会组织的品酒师、酿酒师资格考试,目前有一级品酒师5人,二级品酒师6人,三级品酒师1人;一级酿酒师26名,二级酿酒师2人,三级酿酒师1人;制定品酒师激励政策,帮助品酒师不断提升专业技能。每位新入职的员工,都有师傅(一线员工)、导师(中层干部)跟踪指导,2013年以来共有106名大学生得到辅导员指导,帮助其更快成长。选派新入职的优秀职工到下属企业进行挂职锻炼,建立后备干部人才库,每年跟踪考察,帮助其提高;除技术、管理类培训外,每年组织召开公司政研会,对政工干部进行培训,提升政工类干部工作水平。各类人才得到全面成长,员工价值得到充分发挥。

三是关注员工焦点问题,春风化雨解难题。工会始终围绕建设好职工信赖的职工之家,当好职工娘家人。想员工之所想、急员工之所急,做雪中送炭、春风化雨的工作,及时收集、协调解决、反馈员工诉求。近年来,珠江啤酒股份有限公司积极推动转型升级,经历了从阵痛期到初见成效的转变,2015年开始启动“退二进三”产能搬迁及薪酬改革,职工的思想动态波动比较大。首先加强信息公开。通过职代会宣贯及各种宣传教育活动,让职工认清企业发展形势;利用企业内部信息化平台设置员工论坛,让员工有倾吐心声和发表建议的空间与园地;各基层工会及时公布诸如企业目标实施情况、经营状况及员工工资福利政策等综合信息,做到信息透明化公开化。其次积极倾听员工心声。面对南沙搬迁、企业薪酬改革等员工关心的问题,通过召开座谈会、深入基层访谈、摸查员工思想动态、组织员工到南沙基地参观等工作稳定员工队伍。再次大力实施“送温暖”工程。每年坚持为员工办实事,保障员工收入有一定幅度的增长,坚持为员工参加各种互助医疗保障计划,建立帮困管理档案,对职工生病住院、生育小孩、家庭特殊困难等及时补助和慰问,为员工解决燃眉之急,让员工感受到集体的温暖。每年投入大量资金补贴员工伙食和交通车,为员工做体检,在企业发展的同时,让员工真正得到实惠。坚持对职工加强安全教育,投入大量资金用于安全设施和作业化境的改善等,保障职工安全生产。

四是关注员工精神文化生活,以文化润物无声。坚持以“纯生精神”为引领,打造“新快纯真”的企业核心价值观,发挥企业文化润物无声的作用,在企业文化建设过程中始终坚持与生产经营活动相结合,从文化提炼、传播、传承和积淀等方面持续创新组织多样化的活动,营造企业职工共建文化的良好氛围。如以“让生活更真”企业文化系列活动为载体,以文学社、管乐团为活动平台,多维度开展企业文化建设。每年坚持开展企业文化活动和文体活动,如员工形象大讨论、员工形象大辩论、员工风采展示大赛、“服务在我心中”朗诵比赛及文艺汇演、“七一”管乐鉴赏会等活动,使广大员工对企业文化高度认同,并自觉转化为行为习惯,促使珠江啤酒的目标内化为员工目标,使员工自发、积极地创造价值。文学社每年开展采风活动,文学、摄影、书画爱好者都能发挥自己的兴趣爱好,在文学社的舞台中实现自我价值。生产淡季开展职工体育比赛、组织爬山等活动,丰富员工业余文化生活,增强团队精神。

五是选树宣传先进榜样,强化典型引领。开展巾帼标兵、星级员工评选等各种评先评优活动,公司30周年庆,开展“双30”评选活动,对在公司连续工作超30年的职工,发放纪念章,同时在全公司范围选树30名优秀员工进行表彰,让员工体会到闪光的人物就在身边,甚至就是自己,增强员工的荣誉感。各类先进典型通过公司报纸、手机报、广播站、简报、微信等媒体宣传表扬,获得了非常好的宣传效果。此外,各基层工会也建立内部的宣传阵地。营销分会为及时收集营销团队特别是一线业务团队中的优秀事迹、感悟等,发起“微文章,大空间,真情怀”微信平台优秀宣传报道稿征集活动。活动征集范围包括营销中心全体人员,要求提供的原创“微”文章,内容积极健康,鼓励全体营销人员结合自己、身边同事或大区、部门的优秀事迹、感悟、活动现场(社区推广、现场促销、社区篮球赛、生啤酒派对、夜鹰行动等)撰写宣传报道稿,激发营销团队的创作热情,在努力完成营销任务的同时以图文并茂的形式展示昂扬斗志与奋斗的激情。灌装厂每周编辑简报《灌装动态》,及时通报生产绩效情况,宣传先进典型,解疑释惑,鼓舞士气。通过多层次、广覆盖的宣传,在全公司形成了对照先进学典型的浓厚氛围。


广州鹰金钱企业集团公司工会副主席王建华谈

企业怎样留住一线工人在广州发展?



胡锦涛同志指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本”。“以人为本”就是既要坚持教育人、引导人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。以人为本的企业文化是留住人才的根本,企业要努力创造以人为本的企业文化。企业欲挽留关键员工,单单依靠工资和奖金是不够的,企业要留住员工,首要的是留住一线工人的心。那么,怎样才能留住心呢?广州鹰金钱公司在怎样留住一线工人在企业发展的企业文化中,做到了以下几点:

一、感情留人。 人都有感情,从感情的角度入手,在企业创造一种让员工有家的感觉,往往会收到事半功倍的效果。“感情留人”除了真诚相待,还得经常了解一线员工的情况,真诚地为一线员工排忧解难,他们才会从心里信任和依赖你,就会由衷地拥戴你,有了感情,一线员工就会与你同甘苦、共患难。一线员工都来自五湖四海,人员结构复杂,知识结构不同,人才中多数是专才,例如,我司来自广东湛江的蓝雪漫师傅,他是1997年从技校毕业,然后来到罐头厂机修班,二十年来埋头苦干和耐心钻研的工匠精神,他已担任机修班班长多年,在企业的生产运行中作出了重大贡献。今年的7月刚过,我们发现了蓝师傅眼神中有一丝的焦虑,仿佛有什么心事压在心头,经过工会的主动谈心沟通,原来蓝师傅在担忧女儿上小学的问题。为此,我们积极联系从化开发区的小学,以公司名义申请公办入学名额,通过积极沟通和努力,终于赶在八月中旬落实了入读从化开发区附近的省一级公办小学,蓝师傅也更有冲劲的投入到工作中,以实际行动向公司表示感谢和感恩。

二、环境留人。倡导和谐企业文化。营造一种具有家庭感召力的企业文化,让员工从企业独特的文化中看到自身的价值。一线员工不同于白领,大多数一线员工对自己的定位都非常明确,就是一名普通打工者,但他们也渴望得到企业的认同,这种认同不一定是在操作技能方面,其他任何方面都可以,这都会增加他们对企业的信任感。例如,我们公司来自湖南的小伙子陈星,2010年刚毕业的他孤身一人来到广州打拼,在广州鹰金钱公司里,他从陌生的生产一线员工,成长为熟练的技术工人。更值得高兴的是在一次职工联谊活动中,他找到了属于他的幸福,成为了公司众多双职工的其中一对,他们都在企业中找到了幸福,感到了关怀,受到了重视,稳定的家庭生活,才能让他们沉下心来工作,企业成就了他们安居乐业的生活。

三、事业留人。将一线员工的个人事业和公司事业统一起来,使两者相辅相成。这样做可以使公司的一线员工都能从公司整体绩效的提高中获得好处,有效地达到“双赢”。鹰金钱公司的研发部副经理邱丽梅从当初大学毕业后直接安排从一线员工做起,在生产一线的锻炼中,不仅仅技术得到了扎实的提升,还收获了车间工人们对她的一致好评,她也通过自身的不断努力,逐渐掌握了产品研发的核心技术。她感恩企业对她的无私栽培,感谢企业为她提供了学习平台,感受到企业对她重视,同时,她也表示会更加的刻苦钻研,把公司产品开发成更受大众欢迎的精品。

建设银行广州海珠支行原工会副主席谌绍球认为

“一线员工是企业的生命线”

        

我在建设银行广州海珠支行工会工作的最大感受就是:善待一线员工,因为一线员工是企业的生命线。建行海珠支行有35个营业网点,800多名员工,平均年龄不到30岁,有一半的员工来自外地,女员工占比68%,作为一个金融企业,怎样留住一线员工,近年来,我们通过一些行之有效的措施,把留住一线员工作为工会工作的全部落脚点:

一、浓浓的人文关怀,留住一线员工的心。我和大家分享两个的故事:831日上午8点半,我带着这次研讨会的课题,到海珠建行最大的基层网点赤岗支行调研。当天一到网点,主管魏练行长正在主持晨会,我听到魏练行长和大家分享完上周外出培训感受后,要求今年还没有休年假的员工举手,看到有一半的员工举手,魏行长即吩咐大家提出近3个月休年假需求,家在外地的同事国庆假期优先安排,我对他这个举动点头赞许,他接着说这是基层网点负责人关怀员工的具体举措,今年已经纳入网点负责人年度考核机制……晨会结束后,离对外营业时间还有十分钟,魏行长把我领到他的办公室,拉着我的手说,您退休后,一年多没见面了,还牵挂着我这个四川泸州员工。我说忘不了啊……  10年前,魏练从本科院校金融管理专业本科毕业作为建行正式编制员工分配到海珠支行,曾经在办公室工作一段时间后,到基层网点从事柜台窗口服务,一年后,他说要照顾父母亲,辞职回四川泸州老家,并联系上当地的农信社……半年后的一天上班时,我在本部门口碰见他,开口他就说想回广州,回建行工作,我建议他和人力资源部经理谈谈。按照当时银行业的人事管理政策,主动辞职离开银行的是不能再回来,有人称之为“好马不吃回头草”。基于魏练当时的情况,人事部门网开一面,允许他通过网上招聘,作为劳务派遣工重返建行。魏练重返工作岗后,发奋图强,业绩优良,连续2年评为优秀员工,并顺利由劳务派遣工角色变为正式职工。此后又通过建行实行的岗位竞聘机制成为基层网点负责人。2年前,又成为海珠支行规模最大的网点负责人……                                                                             

2个故事发生在2014年春节前夕,大年廿十八营业结束时刻,逸景分理处一名老家远在安徽山区的青年女员工接到父亲的电话称其母亲做家务时突发疾病倒地昏迷不醒送进了当地县人民医院重症病房…… 面对突遭困境,网点负责人一边做安抚,一边调整排班,一边协助购买当晚长途火车票,第二天早上营业前,当我到达分理处时,看到了这个激动人心的场景:大家你100,我200,他300,十分钟时间,16人捐款数额4000余元。上午十点,当这个女员工到达母亲病房时,这笔爱心捐款就到达了个人账户,后来,工会组织通过申报程序,让这名员工成为省分行系统困难职工获得长期帮扶……

二、浓厚的企业文化氛围,留住一线员工的情。一是开展劳动竟竞赛,培养学习型组织。通过搭建培训、自学和业务竞赛平台,获取资格从业证、上岗证和职称证,让一线员工在工作中成长,成为一线岗位业务的行家能手。二是讲好员工故事,激发一线员工活力每年新员工来行后,通过老员工现身说法,讲自己的成长故事,形成正能量和向心。三是组织好各类文体活动,增强集体主义精神,形成团队合力,一年一度的体育比赛,趣味运动会和元宵晚会,唱响海珠建行之声等等。多年来,我们坚持每年组织员工参与无偿献血、敬老助残和横渡珠江等公益活动,一线员工广泛参与。在活动中体现自身价值,获得社会公众认可。海珠建行有个参加历届横渡珠江的游泳健将,从开始的个人参与到带着亲弟弟和儿子参与,广东电视台曾作过专题报道。四是构建关爱员工体系,让员工感受大家庭般的温暖。这个体系包括:办好东西两翼2个大网点职工饭堂;改造员工休息间;为网点配置冰箱和微波炉;每年为员工健康体检;建立困难伤病员工帮扶和退伍军人八一慰问及退休职工中秋、元宵茶话会座谈机制,把关爱落到实处。五是广泛培养业余爱好,增强员工综合素质。我们组建了摄影、游泳、蓝球、足球、羽毛球、户外等俱乐部,培养员工兴趣,提高他们的综合素质。 


  


广州大学公共管理学院副院长、博士生导师谢建社教授做“创新产业工人技能导向的激励机制”主题发言

   


       


    


    



  


   


   


    

    



   


 


 


  


     


   


   


      


    





媒体报道

广州工会热议新时期产业工人队伍建设

10:24| 来源:广东省总工会 工人在线 作者:黄雄 王育南 |


9月7日,广州工运学会举办了“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制理论研讨会”,与会者聚焦产业工人队伍建设问题,论对策,谈建议,话改进措施。

 

研讨会现场 黄雄\


  9月7日,聚焦产业工人,拓宽产业工人发展空间,创新技能导向的激励机制,工会在创新产业工人发展制度发挥作用等热点议题,在广州工运学会举办的“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制理论研讨会”上掀起头脑风暴。

  来自广州大学公共管理学院,广州市社科联的专家、学者,部分产业工会理论骨干、一线工人代表等,以当下产业工人职业发展通道狭窄,发展空间受到限制,由此影响到产业工人队伍建设等问题为导向,论对策,谈建议,话改进措施,亮起“实现多劳者多得、技高者多得” 声音。

  老员工指导产业工人角色转变

  “广州工匠”,全国技术能手、东方电气(广州)重型机器公司高级技师易向东是这次研讨会上的一线产业工人代表。针对产业工人发展空间问题,易向东表示,企业要用事业留住年青产业工人,让青工们在工作中找到方向,在劳动中找到自身价值,在岗位上锻炼成才。例如,新员工进公司,都由人品好、技能优秀的老员工接对子,签订师徒协议,确定师徒关系,遇到问题能找到人问,有人帮助处理,从一名学生到一名产业工人的角色转变,全程有老员工指导。 “要创造条件让青年工人感觉能学到东西,能够提升自己的能力。”易向东说,劳模技师工作室是一个能为青工们提升技能提供学习、实践,拓宽产业工人发展空间的绝佳平台。工作上遇到的疑难问题,有经验的老师傅会指导、帮助解决。技师工作室还组织青工们开展技术革新和技术攻关等活动,让他们在实践中学习成长。

  员工住哪公司交通车安排就近接送

  说到拓宽产业工人发展空间,广州珠江啤酒股份有限公司工会主席助理林翠娜将企业的探索实践概括为四大路向:关注员工政治地位的体现,确保知情权监督权;关注员工学习成长,提升自我价值;关注员工焦点问题,春风化雨解难题;关注员工精神文化生活,以文化润物无声。 林翠娜举了一个“关注员工焦点问题,春风化雨解难题”的例子。2015年,珠啤启动产能搬迁,由于从市区搬迁到南沙,员工思想曾一度产生波动。但是,对员工诉求企业没有“耍太极”,而是在保障员工每年收入都有增长等一系列体现人文关怀举措落实到位的同时,履行社会责任担当,公开承诺无论员工住在哪,交通车就安排就近接送。为此,每一年公司均投入大量资金补贴员工伙食和交通车。

  工会情感关怀需要创新套路

  人不是机器,都有感情。工会除了有责任推动强化和落实企业培养产业工人的主体责任,引导企业通过岗位练兵、岗位培训、劳动和技能竞赛、建立职工创新工作室、劳模创新工作室等方式,开展多层次、多样化培训,为产业工人成长创造良好条件,培养更多高技能人才和“大国工匠”之外,感情精准服务好职工、解决好职工的实际困难,也是助推新时期产业工人队伍建设的重要一环。

  对此,鹰金钱企业集团有限公司工会副主席王建华有切身体会。踏入今年8月的时候,工会发现当了多年机修班班长、平时有说有笑的蓝雪漫师傅突然间变得沉默寡言,细心观察之后,还发现了他眼神总挂着一丝的焦虑。于是,工会主动约他谈心聊天,帮他解心锁。原来,来自粤西的蓝师傅是为女儿的上学问题犯愁。为此,工会积极与周边小学联系,并以公司名义为他女儿申请公办入学名额,里里外外忙了近大半个月,终于赶在秋季开学前落实了入读附近的省一级公办小学。工会细心贴近职工实际的服务,不仅让蓝师傅大为感动,其他在职员工也从中感受到工会的温暖。

  “我们建行广州海珠支行有个好传统,就是讲好员工故事,每年新员工来行后,通过老员工现身说法,讲自己的成长故事,形成正能量和向心。” 谌绍球是建行广州海珠支行原工会副主席,工运学会理论研究骨干,在他看来,新时期、新形势,工会创新工作方式和创新服务手段,才能更好地在创新产业工人发展制度发挥作用。 建行海珠支行有30多个营业网点,800多名员工,都是平均年龄不到30岁的年青人,有一半来自外地。善待员工,就要根据他们的真实需求,提供精准服务。谌绍球说,参加研讨会前,他在8月31日上午带着课题到海珠建行最大的基层网点赤岗支行作调研,刚好碰上主管行长魏练正在主持晨会。晨会中一个内容很有趣, 是要求今年还没有休年假的员工,提出未来3个月休年假的计划,并允诺老家在外地的员工优先安排与国庆假期连在一起的“大休”。

   

广州大学公共管理学院副院长谢建社:创新技能导向激励机制很重要很有必要。黄雄\

  不能低估心理辅导的需求

在研讨论上,薪酬待遇问题是一个热议话题。不过,在薪酬问题上,有观点认为当下广州的薪酬水平不利于留住新产业工人中的技能人才,也有看法认为,促进产业工人全面发展,思想政治工作的思路理念也要创新,在产业工人中扎实细致地做好爱岗敬业、甘于奉献的职业精神教育和职业素养教育。

  例如,广州地铁集团工会的杨宏就反映,建基坑月收入有1万多元,也有不少不愿意干。不愿意干的原因很有普遍性,就是嫌工作辛苦。在杨宏看来,新产业工人队伍建设不能缺少对年靑一代工人进行心理引导这一环。事实上,在广州大学公共管理学院副院长谢建社教授研究职工服务需求时,就有心理辅导这一项。

  要让产业工人在共建共享发展中有更多获得感

  在易向东看来,工会推动建立合理的薪酬分配和增涨机制,让青年一代工人切实感受到多干就能多得,技能越高收入也越高,越干越有盼头,在共建共享发展中有更多获得感,对新产业工人队伍建设很有必要。同时,小孩的教育问题也要着手解决,目前,就算是积分入学措施的改善,也只是解决了一年级新生入学难的问题,并不能解决随父母来广州的孩子转学难的困惑。

  “切实提高产业工人收入,收入分配改革只是第一步。” 谢建社认为,就劳动力市场本身而言,产业工人目前的收入状况总体上已经是市场化的体现,特别是在制造业和建筑业。如果要在产业工人收入水平上取得更明显的成效,还需要在国有企业激励改革、科研体制改革等方面持续发力,实现多劳者多得、技高者多得。

  创新技能导向激励机制很重要很有必要

  在谢建社看来,首先是要提升产业工人“四感”和参与能力。创新技能导向激励机制是从激励产业工人创新创造、成长成才的角度的重要举措。关键之一是建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才,提升高技能人才待遇、加大对技术工人创新创造的奖励力度等措施,让产业工人在提高技能、提升素质、不断创新中增强获得感、认同感、归属感、幸福感,从而全力投身于创新技能、贡献社会、报效国家。

  其次,开展劳动技能竞赛,培养工匠精神。建立和完善劳动和技能竞赛机制,完善竞赛的组织、效能评估和激励机制,形成服务发展、层层递进、内外衔接的完善竞赛体系,为产业工人搭建更多更好的竞技场。强化职业精神和职业素养教育,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献,培育健康文明、昂扬向上的职工文化,在精神文明建设中发挥示范导向作用。

再就是要完善国家级技术工人奖励制度。适当增加国家科技进步奖推荐名额,鼓励和支持产业工人创新成果评选、展示等举措,为产业工人开辟了一条新的人生出彩通道,有利于增强产业工人的自豪感和荣誉感;有利于激励广大产业工人立足本职,爱岗敬业,学习成才,为促进产业发展贡献智慧和力量;有利于提升产业工人社会地位和社会价值,在全社会更加有效地营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。


坚持问题导向创新极具吸引力的广州产业工人发展机制

          《广东工运》杂志2017年第10

       

研讨会现场 摄影唐敏泉


为深入贯彻实施中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》,推进广州国家重要中心城市建设全面上水平,努力使广州在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列,97日上午,广州工人运动学会在天一酒店举办“创新极具吸引力的广州产业工人发展机制”专题理论研讨会。广州市总工会副巡视员周志坚、广东省总工会研究室副主任吴国章、广州市社科联学会部部长金迎九以及有关学者、基层工会干部、工会理论骨干共40人出席研讨会。并就创新极具吸引力的广州产业工人发展机制形成以上共识:坚持问题导向创新极具吸引力的广州产业工人发展机制。

研讨会上,全国技术能手、东方电气(广州)重型机器有限公司高级技师易向东,以自己一名扎根广州12年,充分接触和了解年轻员工在“去”跟“留”这类问题上的思考和选择,回答了 “让更多产业工人扎根广州,留住年轻产业工人”这一问题:发挥思想政治引领作用,优先把一线青工中的青年专家、优秀工人吸收到党组织中来;优化技能提升环境,拓宽靑工发展空间;合理落实薪酬待遇,让多干者多得,技高者多收;想青工所想,给一个好的归属感和认同感。珠江啤酒股份有限公司工会主席助理林翠娜从“关注员工政治地位的体现,确保知情权监督权;关注员工学习成长,提升自我价值;关注员工焦点问题,春风化雨解难题;关注员工精神文化生活,以文化润物无声”等四个方面深刻阐释了“注重人文关怀,拓宽产业工人发展空间”的发言主题。广州鹰金钱企业集团公司工会副主席王建华详细介绍了公司面对员工流失率上升、学历层次低的现实困难,公司如何“融感情留人,创环境留人,靠事业留人”的成功经验。建设银行海珠区支行原工会副主席谌绍球以本单位真实的故事,图文并茂,诠释了“善待一线员工,因为一线员工是企业的生命线”的真谛。广州大学教授、博士生导师、社会学博士谢建社作了《创新产业工人技能导向的激励机制》的主题演讲,他从党的十八大以来党中央、国务院对我国产业工人队伍建设的高度重视到《新时期产业工人队伍建设改革方案》的正式出台作了详尽阐述,并就搭建产业工人职业成长平台、建立和完善产业工人终身学习制度、畅通产业工人横向与纵向流动渠道、拓宽产业工人发展空间等发展路径,最终实现产业工人队伍建设改革的宏伟目标。

省总工会研究室副主任吴国璋、广州市社科联会部部长金迎九、市总工会副巡视员周志坚等领导分别就工会组织如何完善新时期产业工人队伍建设创新机制、如何规范和加强广州工运学会组织建设作了指导性发言。


2. 举办在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会 

 







党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。在实现中华民族的伟大复兴中、赋予工人阶级新的历史使命。中国人民从站起来、富起来到强起来,每一步都付出艰辛的努力,需要人人参与、人人尽力。而现在社会发展进入到工业4.0,就是中国制造2025,迎来机器人换人的时代。很多人担心工作都让机器人干了我做什么?目前企业最难的就是招人,缺少大量的对口技术型工人?为此,广州工人运动学会秘书处于12月25日上午,在广州天一酒店举办广州工人运动学会2017年年会暨“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会。学会顾问、华南理工大学劳动关系研究中心主任李敏教授在《在新征程中发挥产业工人的主力军作用》主题发言中,就面对中国制造2025,机器人换人的时代,产业工人的应对措施:一、面临的机会和挑战?二、所具备的有力条件?三、如何做? 一线产业工人代表、东方电气(广州)重型机器公司高级技师易向东;建设银行海珠分行原工会副主席谌绍球、广州地铁集团工会杨宏等也就结合本职工作就“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”做了发言。广州工运学会会长孙幼明作《广州工运学会2017年工作报告》,总结今年以来学会的工作,部署了明年的任务。

广东省总工会研究室科长李钢全、广州市总工会秘书长梁小帆等出席了会议,各区总工会干部及各产业、直属单位工会干部近60人参加这次会议。梁小帆秘书长在会议小结中希望,广州工运研究要以党的十九大精神为指引,抓住工运研究工作重点,探索突破工会工作难题和瓶颈,为广州工会工作提供理论及政策支持,同时要加强工运研究工作的组织领导。(学会秘书处)

A.  研讨会发言摘录


产业工人能为企业技术创新发挥主力军的作用

全国技术能手、东方电气(广州)重型机器有限公司

高级技师易向东发言

我是一名一线的产业工人,今天的主题“在新征程中发挥产业工人的主力军作用”很有新意。党的十九大为我们吹响了新征程的号角,我觉得我们产业工人作为社会主义现代化建设主力军,必定能在其中发挥重要作用,也一定能在其中发挥重要作用。 因为,今天的产业工人和以前已大不一样,比如,我们公司一线员工大多都是经过职业院校系统理论和实操培训的有深厚理论基础的技能型产业工人,本科或研究生毕业的产业工人也不算啥新鲜事儿。今天的社会发展已经使产业工人成为体力劳动和脑力劳动的结合者。今天的产业工人已经具备了在新征程中为创新型国家建设,为企业技术创新发挥主力军作用的能力。

举两个我们公司在核电国产化制造过程中的故事,第一是百万千瓦级反应堆压力容是核电厂最重要主设备——在国内属首次生产。其顶盖螺栓孔机加难度大、精度高、机加工作量大、时间紧、前期技术准备是由国外知名刀具厂家提供方案,但是,该厂家设计制造的刀具到工厂试切了4次都不能达到产品的质量要求,眼看产品就要进入最终机加阶段,我们的机台操作人员凭借丰富的实践经验和扎实的理论功底,提出从改变刀具与机床连接结构,改进镗刀结构的加工方案。通过组织论证得到一致认可后,我们自己重新设计并自制了新的主螺栓孔加工刀具,通过试切验证,该结构刀具使主螺栓孔加工效率大幅度提高,且加工孔精度、表面粗糙度都能得很好的保证,目前该结构刀具在我们公司大孔径大孔深产品加工中得到广泛应用。

第二个是全球首台核聚变实验堆屏蔽块原型件ITER项目。是当前核电制造领域单件机加难度最大的产品,六个面外形全部加工,且内外表面需加工大量不规则排布的孔,螺纹,台阶等,需要大量使用3+2模式的五轴加工方法,且表面不规则曲面机加又是一个大难题。外国专家前期到东方重机考察后认为公司不具备加工该原型件的能力,并将韩国企业列为投标竞争方。为了充分发挥一线产业工人的宝贵经验,项目一开始我们一线操作人员就全程参与项目技术方案制定,具体指导每一步的工艺操作和程序编写,突破性的解决方案就是由我们一线操作人员提出的在曲面上设置标准球体方法,当加工角度变换后再通过标准球体找回坐标原点,该方法很好的实现了五轴3+2轴模式的精确加工。通过该方法圆满完成该原型件制造任务,为公司赢得了声誉和几亿订单,更是充分体现了产业工人在新征程中的重要作用。

所以说,产业工人是建设创新型国家和创新型企业的重要力量,新征程给新时期产业工人发挥技术创新作用提供了广阔舞台。

 

           做一个立足本职,技能型的劳动者


建设银行广州海珠支行原工会副主席谌绍球发言


每次参加工运研讨会都有新的收获。刚才听了李敏教授的研究报告和以上同事的发言,深受启发:
如何做一个立足本职,技能型劳动者,我结合自己在基层工会工作十五年的经历谈点体会:
   
建行每年都从本科财经院校招聘一定数量的应届毕业生补充员额不足,新员工到各分支机构后,必须经过柜台上岗培训考试合格后,才进入营业网点操作岗,我们通常称新柜员,培训渠道有:一是省行培训中心集中培训,通常时间为2-3周,系统学习建行通用业务。二是进入营业网点进行跟班实操培训,由网点负责人挑选最精干的员工作为带班师傅,俗称传、帮、带,这个阶段的培训内容涉及该网点所有柜面窗口业务,跟班时间通常为2个月,经支行级主管部门综合考试合格后,才允许独立上岗操作。 199810月,我从海军南海舰队转业到建设银行广州海珠支行,除了任支行工会副主席外,还先后兼任过人事组织科、保卫科、综合管理部、服务督导和纪检特派员等工作岗位。每次履新职都经过上一级组织的专业培训。每担任一个新职务,我都脚踏实地,在钻研新业务的同时,还注重向同行学习,吸收新能量,尽快适应工作岗位需要,努力做到干一行、爱一行、精一行。近年来,国家大力提倡工匠精神,这是对培养新时代技能型劳动者的新举措!我认为,各级工会组织应该在培养立足本职,技能型劳动者方面有更多的作为。


华南理工大学劳动关系研究中心主任、博士生导师李敏教授:

在新征程中发挥产业工人的主力军作用



  

 

 


  

      


 

   


   


  


  

  


媒体报道

  

广州工人运动学会年会热议“机器人换人”

来源:南方工报    作者:黄雄 通讯员 王育南 黄升    2017-12-27

        

            研讨会现场  摄影 唐敏泉

12月25日,广州工运学会2017年年会暨“在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用”研讨会在广州召开,与会人员热议工人阶级新的历史使命,聚焦“机器人换人”和产业工人应对措施,各区总工会干部及各产业、直属单位工会干部近60人参加会议。

  华南理工大学劳动关系研究中心主任李敏在会上作了《在新征程中积极发挥产业工人的主力军作用》主题发言。在她看来,新时代的经济发展格局赋予工人阶级新的历史使命。但同时产业升级转型、“机器人换人”也是严峻的事实。在这个过程中,不仅简单劳动岗位受到冲击,“中高端脑力劳动”岗位一样受影响。他预测,具有非常高的创意性和抽象性思维,需要高度社交智慧和谈判技巧,需要较强与人沟通能力的工作岗位,未来不容易被替代。因此,李敏建议,每一位产业工人要立足本职,做知识型、技能型、创新型的劳动者。

  李敏关于产业工人要注重创新、创造的发言引起现场共鸣。全国技术能手、一线产业工人代表、东方电气(广州)重型机器公司高级技师易向东举了个产业工人技术创新的例子。全球首台核聚变实验堆屏蔽块原型件ITER项目,是当前核电制造领域单件机加难度最大的产品。外国专家前期考察后,草率地给东方重机下了“不具备加工该原型件能力”的结论。然而,该项目一开始,东方重机的一线操作人员就全程参与技术方案制定。他们不仅指导了每一步的工艺操作和程序编写,还提供了突破性解决方案,最终收获了以亿元计算的加工订单。

  研讨会上,建设银行广州海珠分行工会原副主席谌绍球、广州地铁集团工会干部杨宏等也在发言中表示,新征程给新时期产业工人技术创新提供了广阔舞台,当代产业工人有能力承担建设创新型国家和创新型企业的历史使命。


3. 就中国“走出去”企业应对海外工会组织、劳资纠纷进行研究

    2017年11月,中国玻璃制造商福耀玻璃在员工投票中获胜,成功阻击了在美国俄亥俄州工厂建立工会的动议,拦截美国工会,给中国“走出去”企业在国外面临劳动诸多用工争议和风险方面带来思考。广州工人运动学会的会员,结合广州工运学会平时的研究积累以及市总工会与境外工会组织交流所掌握情况,及时撰写《对“走出去”企业规避用工

风险的思考》一文,对我国“走出去”企业应对海外工会组织、劳资纠纷提出四点建议,报送省委办公厅刊出后,引起有关部门的高度重视。


4.基层工运理论研讨动态


黄埔区总工会(广州开发区总工会)工运理论研究出新成绩  ---荣获全国新区开发区工会工作研讨会论文一等奖

黄埔区总工会(广州开发区总工会)注重工运理论研究工作。2017年第三季度对辖区内先进制造业产业工人的現状进行了专题调查,形成论文《建设适应新时代产业工人队伍是工会的历史使命》,并提交20171123-24日在上海浦东召开全国新区开发区第三十次工会工作研讨会(浦东?论坛)荣获优秀论文一等奖。

    

   全国新区开发区第三十次工会工作研讨会由中国新区开发区工会工作研究会、中国开发区协会主办。全国政协委员、全国总工会原基层组织建设部部长郭稳才和来自全国51个新区、开发区的165名工会代表和上海各区总工会代表与会。广州黄埔区人大副主任、黄埔区总工会(广州开发区总工会)主席徐红怡同志应邀参加会议。


 

三、最新工运研究成果选登


1.不忘初心聚焦主业

充分发挥服务职工主阵地作用

——广州市总工会推进工人文化宫、工人疗养院清理整改工作情况调研报告

全国总工会资产监督管理部、广州市总工会联合调研组

2017年7月中旬,全总资产监督管理部和广州市总工会组成联合调研组,对广州市总工会推进工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作情况进行调研,形成如下报告。

  基本情况

广州市总工会共有直属企事业单位24个,包括五个工人文化宫、两家海员俱乐部、两个工人疗养院以及广州工程技术职业学院、工人体育场、职工旅行社等。党的十八大以来,广州市总工会围绕工会资产“回归主业、服务职工”的总体要求,着手开展直属事业单位出租场地清理回收工作。中央以及省委党的群团工作会议召开以后,广州市总工会深入贯彻落实党的群团工作会议精神,以突出工会资产公益性服务性为工作主线,认真学习贯彻落实《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》《中华全国总工会关于加强和规范工人疗休养院管理的意见(试行)》《中华全国总工会关于推进工人疗休养院改革发展的指导意见》等文件精神,持续加大回收力度,目前已回收4万多平方米出租场地。在清理回收的基础上进行合理利用,突出场地使用的公益属性和工会属性。

广州市工人文化宫将地处核心商务区、年租金达130万元的金宫商场内近70余户商户撤出,改建成公益性的工人展览厅,展厅主要展出一线职工的书画、摄影、集邮、科普、儿童读物。广州市员村工人文化宫对出租到期的4700多平方米、年租金150万元的场地坚决进行收回,将用于改造成广州东部地区职工活动中心。针对广州新港国际海员俱乐部约1.3万平方米的出租场地到期难以回收的问题,广州市总工会主要领导协调有关方面,最终通过司法途径,促使承租人放弃各种不合理的诉求,市总工会不仅顺利收回出租场地和部分拖欠租金,还保留了进一步追究债务的权利。广州黄埔国际海员俱乐部将出租的2700平方米场地进行回收,计划改建成服务职工阵地。广州市工人体育场将出租的3300平方米、年租金达110万元的酒店饭馆回收,同时对超1万平方米的场地进行改造,拟打造成综合性体育服务中心。同时,将各直属单位出租回收的部分场地用于开设广州职工大学堂分校,集中开展职工文体、高技能产业工人培训及展览等公益性活动,为职工群众提供普惠型、创新型的优质服务项目,进一步夯实了服务职工的主营业务。广州市总工会按照“先易后难、分步实施”的原则,制定一个时期的清理整改工作方案。目前,在前期清理回收工作的基础上,广州市总14个直属事业单位的出租场地面积约4.9万平方米,预计2017-2020年四年间可回收出租场地面积约3.57万平方米。至2020年底,广州市总工会直属事业单位场地出租比例将由15.2%降至4.1%。剩余暂时无法回收的出租场地,主要是广州市第三工人文化宫电影院,由于现行合同期限较长,拟待合同到期后逐步收回。

主要做法

  广州市总工会始终坚持工会企事业为改革开放和发展社会生产力服务、为职工群众服务、为工运事业服务的宗旨,以“回归主业”为目标,以“服务职工”为方向,把工会直属事业单位出租场地的清理整改工作作为贯彻落实党的群团工作会议精神、增“三性”去“四化”的重要抓手,纳入领导干部抓改革的台账去谋划和推进,着力解决“怎么看、怎么干、怎么办”的问题,认真推行清理整改“十项措施”,保证清理整改工作有序开展、落地见效,取得了地方党政领导满意、工会组织满意、职工群众满意的明显成效。

  召开专题会议,明确任务要求。2016年初,市总党组在刚收回的新港国际海员俱乐部召开中心组扩大会议,市总班子成员、机关各部门负责人及直属各单位负责人集中学习了中央党的群团工作会议精神和全总、省总的有关规定,要求各单位努力攻坚克难,坚定不移地推进工会事业单位回归主业主责,走服务职工之路。各分管负责同志召开自己联系的企事业单位负责人专题会议,事业发展部组织资产管理人员培训课程,梳理清理整改工作路径和核心问题,层级落实责任。

  加强组织领导,落实主体责任。由广州市总工会分管负责同志牵头,成立专责工作小组,事业发展部作为主责部门,负责统筹协调,机关党委、宣教部、财务部、生活部、审计室等相关业务部门根据统一部署和要求,各司其职,加强业务指导。针对回收过程中部分单位认识不到位、执行不坚决的现象,及时下发《广州市总工会办公室关于进一步加强系统事业单位出租、承包和委托经营行为清理整顿工作的通知》,进一步强化责任,厘清问题,抓好落实。

  摸清详细底数,建立整改台账。广州市总工会下发通知,要求各单位认真核查场所出租情况,摸清场所的底数,根据出租合同建立场所出租台账,对出租合同的合法性、有效性进行确认,做到心中有数。根据台账,有的放矢,提高清理整改工作的针对性和有效性。

  加大宣传力度,准确理解政策。广州市总工会通过层级管理模式,一级带动一级进行宣传贯彻。第一层级集中组织各单位领导干部进行传达学习,确保领导干部全面掌握政策。第二层级通过召开职工大会专题传达学习上级政策要求,让全总的政策要求真正得到各企事业单位员工的理解、支持和拥护。第三层级是通过书面通知、信函、微信等方式向各租户进行政策宣传,让全总的相关政策“家喻户晓”,为政策的落地、执行奠定基础。

  拟定工作方案,明确整改目标。广州市总工会制定了《关于开展市总工会系统工人文化宫、工人疗养院清理整改工作的方案》,要求各单位立即按要求清理整改本单位存在的出租、承包和委托经营行为,加强对场所清理整改的领导和协调指导,定期在系统范围内通报整改情况。对清理整改过程中出现的员村工人文化宫金华安酒楼难以回收个案,专门制定回收工作方案、应急预案等。

  争取各方支持,形成工作合力。广州市总工会积极协调市国规委、市城管委等部门,对清理整改工作涉及的场地,明确场地属性和用途,对实际使用不符合规定用途的,通过区直相关部门、司法机关、属地街道、居委会等单位宣传场所使用规定,形成工作合力,促使承租户尽快退出。

  争取租户理解,平稳推进工作。在工作中,广州市总工会提前三个月向租户发放书面通知,明确不再续租。对提前解约的租户,在清理时间、租金等方面给予优惠。同时加大政策宣传力度,注意争取租户的理解。截至目前,绝大部分租户都对广州市总工会的工作表示支持和理解,使得大部分的场所得到了积极稳妥的收回,没有因清理整改产生上访、闹事等不稳定现象。

  坚持分类整改,依法依规推进。按照出租场所的不同类型,广州市总工会按照先易后难、依法依规、分批推进的原则进行回收。对已经到期或即将到期的出租、承包、委托经营合同不再续签合同;对能够协商解除的合同协议立即解除;对暂时确实无法解除且符合工会主业的合同待合约期满后完成回收工作。对于碰到的重点难点场所,集中资源力量,由市总工会组成工作组专项负责清理工作。对个别不支持、不配合的租户,市总工会坚决不退不让,通过法律途径,坚决贯彻落实上级清理整改的要求,保证服务职工阵地真正的回归主业,为广大职工服务。

  健全投入机制,落实资金保障。为稳妥有序推进出租场地回收工作,广州市总工会施行了“退一补一”的政策,对各事业单位2016年至2017年到期回收的场所,按照现有出租合同租金水平,给予全额补助,为各单位合理安排回收场所下一步使用计划提供缓冲期。为使出租场地回收工作取得实效,广州市总工会建立工会向直属事业单位购买服务制度,强化主业支撑。推行五个“千万工程”,即:圆梦提素千万工程、关爱职工健康千万工程、建设工会法律服务律师团队、加强法律援助千万工程、工会工作阵地建设千万工程、基层工会组织员队伍建设千万工程。

  合理谋划未来,回归工会主业。广州市总工会坚持围绕工会主业、服务职工的大方向,对已完成回收的出租场所和闲置资产进行整体谋划、统筹管理,立足职工和基层工会需求,凸显工会特色,努力打造职工服务精品项目。目前计划打造东部职工服务中心和职工创新展览中心。加强阵地建设。积极推动直属工人文化宫的改建扩建工作,根据职工需求科学谋划功能布局,规划建设综合性服务场所,使其适应职工和时代的需要。

  经验与启示

  广州市总工会在市委、市政府和上级工会的正确领导和支持下,在工人文化宫、工人疗养院资产清理整改工作中做了很多有益的探索,在工会事业发展和服务职工阵地建设的艰辛工作中完成了自我超越,践行了历史使命,取得了可信、可学、可用的宝贵经验,给我们以许多启示。

  (一)坚持公益方向是清理整改工作的正确指引。服务职工是工会工作的出发点和落脚点,也是兴办和发展工会事业的核心宗旨。工会事业要牢牢把握党的国家工作大局和工会工作全局,立足主业,服务职工。习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时强调:“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效,关键看有没有坚持正确的政治方向。坚持正确政治方向,就是要坚持中国共产党的领导和社会主义制度。工会是做工人阶级工作的,而工人阶级是我们党最坚实可靠的阶级基础。只有坚持党的领导,工会工作才能方向明确、不走偏路,才能做得有声有色、扎实有效”。李建国主席强调:“要依法合规管好用好工人文化宫、工会院校、疗休养院等阵地和资产,突出公益性,发挥社会效益,强化服务基层、服务职工的功能。”李玉赋书记指出,“要加强对工人文化宫、职工疗休养院等工会事业的管理,突出公益性服务性。要管住管严管好工会资产,使之更好地为职工服务”。在全国工会资产监督管理工作会议上,焦开河副主席对全国工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作作出部署。广东省总工会主席黄业斌就认真贯彻落实全总领导同志指示精神,扎实推进广东全省工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作提出了明确要求。

  广州市总工会认为,工人文化宫、工人疗养院等工会阵地,是为职工群众服务的,如果不发挥应有的作用,必然会让党政看不上、职工看不惯、社会看不起,直接影响工会的形象。为此,广州市总工会主席唐航浩在全委会、常委会会议、党组会、主席办公会等会议上多次强调,工会企事业单位要不忘初心、坚守主业、准确定位。如果文化宫、疗养院不回归主营,不找准主业,继续以出租场地来获取收入,继续从事与服务职工群众无关的经营,那么工会服务阵地在职工心目中的地位将进一步弱化,以工人文化宫为代表的工会阵地将进一步被职工远离和抛弃。

(二)落实事业单位分类改革政策是清理整改工作的重要基础。中央党的群团工作会议对工会工作提出了“只能加强,不能削弱;只能改进,不能停滞不前”的要求。工会事业单位作为工会工作的重要窗口和主要阵地,是工会落实中央要求的重要抓手。由于历史原因,市总工会直属的五个工人文化宫、两个工人疗养院的编制文件未明确经费来源渠道,也没有明确作为财政预算单位管理。为加快工会服务职工事业的改革与发展,促进市总工会事业单位在新形势下积极融入现代公共服务体系,更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求,根据全总和广东省总有关文件精神,广州市总工会克服各种政策障碍,成功将包括广州市工人文化宫在内的12个事业单位调整为公益二类,市财政每年给予专项补助2000万元。对因政策调整导致老同志退休工资差额提高的部分,目前测算约1500万元,由市总工会纳入预算,进行补助。事业单位分类改革的政策落实,为清理整改工作解决了后顾之忧。

(三)党政重视支持是清理整改工作的强大后盾。有序开展清理整改工作离不开当地党和政府的支持。市总工会在清理整改工作中从市人大、市政府、职能部门、属地街道多个层面,全力争取支持,有力推进了清理整改工作。在市级层面,市人大出台《关于推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设的议案》的实施方案,将工人文化宫等公共文化服务设施建设项目纳入城市整体规划;市政府将广州市第二工人文化宫整体改造项目纳入市重点建设项目,并予以该项目1亿元专项建设资金支持。在职能部门层面,市总工会结合市公共服务设施摸查、市总工会系统物业确权等工作,加强与市发改委、国规委、住建委、城管委、公安消防等职能部门的沟通联系。在市总工会的协调下,市政府多次召开会议听取市总工会系统完善物业历史遗留手续工作开展情况,多次召开专题会议协调相关部门工作职责、工作进度;市国规委与市总工会建立了两周一次的协调会议制度,对清理整改工作提出指导意见;市城管委召开专题会议研究市总工会系统违建涉及的处罚问题。市国规委等部门的深度介入、全力支持,为工人文化宫、工人疗养院清理整改工作提供了有力的组织保障。在属地街道层面,市总工会要求各工人文化宫、工人疗养院在清理整改工作中,要密切与当地街道、派出所等政府机构保持沟通,共同加强对安全隐患的排查化解和敏感信息的收集应对,加强信息值守和应急演练,加强社会治安和信访维稳,严防突发事件发生,确保回收工作安全、顺利、有序。

  (四)促进改革发展稳定是清理整改工作的可靠支撑。广州市总工会要求根据工人文化宫、工人疗养院职能定位,进一步加强和规范工人文化宫、工人疗养院管理,增强阵地服务功能,做优做强服务主业,充分发挥其应有的作用。一是制定发展规划。要求各直属单位科学制定发展规划,合理确定其发展方向和功能定位。按照公益二类事业单位特点和政策精神,制定人事安排、财务调整、资产管理工作方案,建立管理机构、工作队伍,明确发展方向、经营指标,落实事业单位分类改革工作各项要求,遵循有关规定重新制定人事管理、党务纪检、财务审计、资产运营等方面的新制度。二是深化机制改革,加强人才队伍建设。针对当前工人文化宫、工人疗养院缺乏优秀管理人才和专业人才等问题,广州市总工会把培养优秀管理人才和专业人才作为一项长期工作来抓。一方面,深化人事、劳动、薪酬制度改革,实现从身份管理到岗位管理的转变,以岗位定薪酬、岗变薪变,真正增强市总企事业单位发展的活力。另一方面,不断加强对工会企事业单位领导干部的培训工作,组织高级管理人才培训班、创意文化产业等专业知识培训班等,切实培养起一支具有现代管理理念、擅长文化项目运作的事业单位干部队伍。此外,尽力用好事业单位各种人事政策,着手培养一批年轻的管理者,优化管理队伍结构,要求每个单位都应该有40岁左右及35岁以下的后备人才,逐步交任务、压担子,使他们不断提高管理能力,成熟的通过考察进入领导层。三是加强直属事业单位与机关职能部门的需求对接。要求各事业单位依托工会组织,积极主动对接机关各部门,由机关各部门提出需求,各单位通过菜单式、定制式服务等方式,承接工会服务业务,打造广受职工群众欢迎和上级工会组织肯定的特色服务项目,如法律服务站点、职工技能展示、职工帮扶项目等。四是切实维护队伍稳定。坚持“老有所安、才有所用、专有所进”的工作指导思想,通过解决离退休同志工资补差,解决了长期困扰工人文化宫、工人疗养院发展的编制内离退休人员的供养问题,打消了在职干部职工的思想顾虑,最大限度地稳定了工人文化宫、工人疗养院干部职工队伍,确保清理整改工作稳妥推进。

  (五)强化工会资产监督管理是清理整改工作的有力保证。针对工会资产和企事业管理职权分散,责任不明确,履职不到位,监管效能不高等问题,广州市总工会进一步明确工会资产监管机构对企事业单位的出资人职责,加强监管机构的职能建设,实现工会资产统一归口监管,建立起上下对应、职责明确、运转高效的工会资产监管体系。凡是出资人职责范围的事项,真正管住管严管好,形成高效到位的管理局面,为工会资产履行职能、发挥作用、做好主业提供坚实的支撑。广州市总工会严格贯彻全总关于工会资产和工会企事业资产监管的有关规定,坚持依法依规监管工会资产,并结合实际,制定完善配套的管理规章制度和规范性文件,拟修订和出台《广州市总工会直属企事业单位工会资产监管暂行办法》《广州市总工会直属企事业单位绩效考核暂行办法》《广州市总工会直属企事业单位建设项目管理暂行办法》《广州市总工会招标与采购工作管理办法》等文件,确保在统一监管原则下,资产管理工作有法可依,有章可循,真正做到以制度管人,按制度办事。

  (六)坚持全面从严治党是清理整改工作的坚强保障。清理整改工作会遇到工人文化宫、工人疗养院自身营运模式的转变、承租户的经营运转等方方面面的问题。市总工会始终坚持问题导向、精准发力、综合施策、务求实效,全面推动清理整改工作。今年年初,市总领导班子进行了调整,进一步把工会事业单位突出主业主责作为落实好政治纪律、组织纪律和工作纪律的要求来抓,制定并印发了《2017年广州市总工会落实从严治党检查工作方案》,把各直属事业单位清理整改工作作为从严治党检查工作的重要内容,由市总班子成员带队成立了6个检查工作组,实地督导,查摆问题,落实责任,推动各单位把有关要求落到实处。

广州市总工会清理整改工作的实践表明,全总关于突出工会资产公益性服务性、加强和规范管理工人文化宫工人疗休养院的决策部署是完全正确的。工人文化宫、工人疗休养院回归主业、服务职工,是大势所趋、人心所向,得到党政的认可、工会干部职工的拥护和广大职工群众的欢迎。尽管清理整改工作时间紧、难度大、任务重,但只要领导重视、思路明确、措施得力、方法对头,清理整改工作是可以抓出成效的。在今年7月底召开的全国工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作推进会议上,全总总结推广了广州市总工会的有关经验做法,把工人文化宫工人疗休养院清理整改作为工会系统改革创新、增强“三性”去除“四化”的重要举措去落实,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,推动清理整改工作落地见效,为增强工会资产服务基层、服务职工的能力打下坚实的基础。

(该文刊于《中国工运》2017年第10期)

2.浅谈群众文化活动在构建和谐工会工作的重要性


南沙区总工会 田家明


在基层工会工作中,群众文化活动是衡量一个单位基层工会工作的重要指标,也是群众感受基层工会工作的最直接体现。创新群众文化活动形式和丰富群众文化活动内容,是践行社会主义核心价值体系,丰富群众文化生活的有效手段,也是以人为本、构建和谐工会工作的基本点、落脚点。

一、群众文化活动的概念 

群众文化活动是人民群众以满足自身的精神生活和知识需求为目的的自娱自乐、自我教育、自我学习、自我完善和掌握文化、创造文化艺术的活动,是一种社会历史现象。担当中国社会主义群众文化活动的娱乐审美、宣传教育、文化传递、生活实用等功能,体现着启迪、教育人民群众,增强人的审美观念,提高人的思想道德和科学文化素质,促进人的全面发展的时代价值。群众文化活动是一种客观存在,也是一个动态化的过程。

二、工会开展群众文化活动的重要意义

(一)夯实工会基础

工会的工作要鼓舞人心、稳定人心、温暖人心。而开展健康有益、丰富多彩的群众文化活动,可以丰富广大群众的业余的文化生活,给予群众文化生活的需求以满足,可以杜绝群众中赌博、嗜酒等低俗的生活习惯。另外,开展文化活动还能在群众间建立起一个交流、学习的平台,让群众在娱乐的同时,也能增加彼此间的了解,增进感情,消除相互间的心理隔阂,化解矛盾,进而营造出干部与群众、群众与群众间互相了解、互相支持、互相信任的和谐氛围。

各级领导通过参与活动也可以增进对群众的了解,在参加活动的过程中可以与群众聊天谈心,以朋友的事身份去了解广大群众的思想现状和诉求。这样才能有针对性地去帮助广大群众化解思想疑虑,帮助他们解决工作中或生活中的各种各样的难题。这样领导才能和广大群众建立起平等、团结、友爱、互助的人际环境。在文化活动中,不断地吸引群众来加入到工会组织中来,以壮大工会的队伍,为经济社会的建设补充实力,提供人才。

(二)增强工会活力

丰富多彩的文化活动的开展,可有效增强团队文化、单位文化建设,培养团队文化、单位文化精神,促使群众个人目标与团队、单位目标的紧密结合,群众个人利益与集体利益的密切联系,让群众对单位、个人利益的一致性有更为深刻而正确的认识,从而在产生个人与单位的命运与共、利益相关的情感。

文化活动的开展,还能使群众明确组织反对的是什么、提倡的是什么,推崇怎样的道德品质,欣赏何种的工作态度,并让群众留有深刻印象,进而形成积极向上、稳固的心理定势,并有利于对今后的行为进行制约和指导,并最终形成“开拓进取、积极向上”的组织文化。只有这样的组织才能对人才产生吸引力,促进人才的成长和发展,让其对工作、组织产生知遇感、认同感、归宿感、成就感,从而在工会组织内部形成一股持久而强大的凝聚力,增强工会工作的活力。

(三)培养锻炼干部

通过文化活动的开展,可以使工会干部的协调能力、组织能力、领导能力得以锻炼,让干部群众通过文化活动的筹办来积累经验,快速成长为具有极强组织领导能力的合格的干部。同时,它还能让干部在文化活动中发现、培养各类人才,根据其专业才能、特长,将其安排到适合其专长发挥的岗位上去,真正实现人力资源的优化配置。

在活动中,可以形成更科学的评判人才的标准,这也有利于实现人才评判标准的科学化,形成科学的用人机制,及时选拔德才兼备的职工到关键岗位中,让他们通过艰苦的环境的锻炼,对他们的成长进行鼓励和支持,通过工作经验来增长他们的才能,给他们一个更好的发展的平台,以帮助他们超越自我,创造出更加好的工作业绩,帮助他们实现人生的理想和抱负,从而成为工会发展中的中流砥柱。

(四)促进文化建设

工会的地位及性质决定了工会要参与单位组织文化建设。而工会的群众性是工会的特征和基本属性。单位组织文化建设就是要有广泛的群众基础,它是一项需要群众基础的工作,而工会正是一个群众组织,因此,在单位组织文化建设中工会有它不可替代的优势和号召力。

工会在单位组织文化建设中可以以最大的可能把群众组织到一起,这样,单位组织的精神和价值观念就可以更容易地深入人心。文化活动所使用的宣传方式一般都是人们所喜闻乐见的,生动活泼的表现形式更容易被人们所接受,可以增加群众对单位组织文化的深刻的印象。使群众对单位组织产生一种自豪感和亲切感。群众文化活动的开展可以更好地展现单位组织的风貌;可以增强群众的体质,活跃群众的业余生活;可以有效地提升单位组织团队的凝聚力;可以促进单位组织的文化建设。

(五)提升群众素质

具有丰富多彩的形式和内容的文化活动最容易体现群众们潜在的思想作风和内在品质。而一些规则和精神则可以看作是一种教育的措施,这种教育过程可以在生动的活动中来进行,所以效果非常地明显。工会的文化活动培养群众的道德品质和遵纪守纪等一些良好的作风,在活动中,群众之间还可以相互地学习,相互地帮助,促进群众之间的合作意识,而工会的文化活动所要表达的合作精神得到升华。

(六)助推经济发展

加强群众文化尤其是基层工会文化建设,是全面建设小康社会的内在要求。党的十八大以来,中央高度重视群众文化建设,采取一系列政策措施着力推进重点文化工程建设。文化活动搞得好,基础文化设施建设的完备,群众的业余生活丰富,工作劲头随之增强,工作效率也会提升,这样势必会助推经济发展。

三、如何开展丰富多彩的群众文化活动

(一) 思想重视、组织健全、经费到位

1.思想重视。在社会经济不断发展的环境下,工会工作也随之出现了很多的新问题、新现象,亟需干部群众牢固树立科学发展观,对工会组织的文化活动进行正确指导。干部群众思想观念的开放创新,直接决定着正确判断形势、抓住机遇、推动工会发展。工会干部首先要在思想上具有前瞻性,对文化活动在深化工会工作中的重要作用有充分的认识,认识到文化活动能够增进沟通、增强工会凝聚力、化解矛盾,推动工会事业的发展。

2.组织健全。对于文化活动,工会应当建立一套由干部领导、群众参与、组织严密、效果明确的工作机制,文化活动的开展必须遵循“三贴近”原则,即贴近生活、贴近群众、贴近基层。对于干部群众群体的不同,开展相应的文化活动,并对文化活动内容、形式进行大胆创新,以满足各群众群体的精神需求。

3.经费到位。凡组织文化活动,就涉及到活动场所和所需的器械等活动经费。因此,领导干部需要对工会文化活动给予大力支持,工会干部要在每年年初做好文化活动的经费预算,从而保证文化活动的正常开展。基层工会更要及时向上级工会汇报文化活动计划及总结,上级工会做好基层工会文化活动的指导性工作。

(二)主题明确、紧扣中心、创新机制

1.主题明确。一切文化活动的开展,都必须主题明确,通过各种节日主题文化活动的开展,来提升单位群众的凝聚力。在节日期间开展各类文化活动,能营造一种共进、和谐的氛围,进而增强单位的凝聚力。同时要深挖传统文化资源,紧密结合传统文化的精髓,以民俗节日、重大节庆日和重大活动为载体,推出一批具有地方特色的群众文化活动。

2.紧扣中心。文化活动的开展,要紧密结合中心工作,将文化活动结合业务工作,通过文化活动培养群众“工匠精神”,不断提升业务工作技能。好的文化活动可以助推中心工作的发展,同时将中心工作有效结合到文化活动当中,也会获得群众的认同感及参与度。

3.创新机制。创新文化工作机制,要把握好新时期的新理论,用新的理论促进文化工作机制的创新。一是要创新思维,用新的思维来组织开展群众文化活动;二是要创新引导机制,上级工会要加强对基层工会的文化建设工作的引导;三是要创新制约机制,建立系统的监督考核机制,使群众文化活动真正做到听民声、干实事、合民愿。

(三)因地制宜、形式多样、适时总结

1.因地制宜。在积极参与群众各项文化活动的同时,要根据基层单位工作特点和群众业余爱好,因地制宜组织群众以普遍参与的形式大力开展文化活动,力争做到活动经常化,形式多样化,以陶冶群众的高尚情操、丰富群众的文化生活。对于群众文化活动室建设完备的基层单位,适时开展乒乓球比赛、篮球比赛、羽毛球比赛、瑜伽操比赛、拔河比赛、棋牌等活动。要充分运用基层单位周边的活动资源,适时组织登山、游泳、健身长跑及健步走等室外项目的比赛。不断增进群众间的友谊和联系,互相取长补短。也可以开展单位之间的联谊活动。

2.形式多样。要广泛开展各类群众文化活动,改变群众文化活动形式单一、内容单调的现状,拉动群众文化活动向更多种类、更高领域、更高层次发展。在组织开展文化活动之前,必须注重活动内容的丰富性、参与者的广泛性,并结合本单位的实际情况,使群众群众参与比赛,增强协作观念,促进单位和谐健康发展。

3.适时总结。为了调动和引导基层单位及群众个人积极、自觉、持续地参加文化活动,开展文化活动都要及时总结、评比、表彰。同时还要充分利用媒体广泛进行宣传。基层工会要向上级总结文化活动的经验报送到上级工会,上级工会要在辖区工会之间推广好经验、好做法,使文化活动的先进经验得以广泛传播。

结束语

综上所述,在建设和谐工会的过程中,基层单位文化活动发挥着非常重要的作用,开展积极向上、丰富多样的文化活动,不仅是夯实工会工作基础的重要途径,也是满足工会事业发展的一大要求。通过基层工会开展的丰富多彩的文化活动,可以让全体群众充分的参与到单位的文化建设当中,丰富了单位群众的业余生活,提高了单位群众的工作积极性和凝聚力,从而促进了社会的和谐发展。




4.关于加强广州市高技能人才队伍建设的

调研报告


广州市总工会

2017年8-9, 市总工会对全市256家企业、1200名企业一线高技能岗位从业人员的调研,形成报告如下:

一、基本情况

高技能人才指具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动的人才,主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。据统计,2016年底,广州市共有从业人员835.26万,技能人才239万,其中高技能人才74.1万,占技能人才总量的31%,与发达国家“钻石型”技能人才机构中高技能人才占35%相比还有很大距离。各行业技能人才占从业人员总数的比例多数在20%以上,其中,比重最高的为建筑业,占32.60%;其次为工业、科学研究和技术服务业、交通运输业、农业等,占27%28%。可见,技能人才在从业人员中具有重要的位置,应重视技能人才的管理与职业发展。

1.  技能人才规模与分布




表1  广州市技能人才占从业人员比重

     

技能人才占从业人员百分比

农、林、牧、渔业

27.52%

28.17%

建筑业

32.60%

批发和零售业

21.78%

交通运输、仓储和邮政业

27.92%

住宿和餐饮业

23.28%

信息传输、软件和信息技术服务业

24.51%

金融业

19.40%

房地产业

24.41%

租赁和商务服务业

22.52%

科学研究和技术服务业

28.11%

水利、环境和公共设施管理业

26.39%

居民服务、修理和其他服务业

25.65%

21.62%

卫生和社会工作

24.53%

文化、体育和娱乐业

25.08%

公共管理、社会保障和社会组织

23.30%

2.  技能人才年龄结构

1)年龄

从年龄分布来看,20-40岁的人最多,占比61.44%;其次是40-50岁的人,占比27.81%,详见下图。

图12  个体调查对象年龄情况

2)工龄

从工作年限来看,15年以上较多,占比40.3%,其次是2-5年和5-10年工作年限的占比均在20%以上,详见下图。

图13  个体调查对象工龄情况

3.  技能人才教育程度

1)文化程度

从教育水平来看,以大学专科和大学本科为主。其中,大学专科占比26.82%;大学本科占比48.83%,详见下图。

图14  个体调查对象受文化程度

2)技能等级及评定渠道

从技能等级来看,调研的人员有37.7%为高技能人才,主要评定渠道政府人社部门,占52.9%,其次是企业评定,占20.27%,详见下图。

图15  个体调查对象技能等级情况

图16  个体调查对象技能评价渠道

二、存在问题

(一)高技能人才政策宣传力度有待加强

此次调查中发现被访企业和个人对广州高技能人才相关政策,较多人还停留在听说的层面,对政策具体内容了解不够。因此,搭建信息化交流平台,扩大相关政策的影响力迫在眉睫,具体举措如下:

一是规范通过政府公众号、微博、电视等媒体设置定期沟通交流发布机制;

二是促成人力资源机构与培训服务机构承载政府宣传媒介;

三是健全企业的工会组织,及时传达相关政策通知。

(二)高技能人才的社会地位还有待提升

社会上还普遍存在轻视职业教育的落后观念,社会上对高技能人才的认识仍有偏差,重学历文凭、轻职业技能的观念还未从根本上得到扭转,“劳心者治人、劳力者治于人”的观念根深蒂固。现实中,“万般皆下品,唯有读书高”的社会风气依然占主导地位,认为技术工人“没出息”、“吃亏”的思想仍占主流。在这种观念的影响下,在绝大部分企业,技能人才很与企业管理人才、研究人才相比,无论是企业地位、还是经济待遇方面,都存在一定的差距,没有贯通高技能人才上升的“通道”。

(三)企业对高技能人才重视有待加强

广州市企业中,对员工技能培训比较重视的主要是大型企业,大部分的中小企业对培养的态度仍然比较消极。在问卷调查中,只有25.3%的企业认为自己培养是获得所需人才的途径,33.9%的企业具有人才发展计划,41.9%的企业制定了人才培训计划;在晋升方面,只有50.0%的企业表示会晋升获得更高级别职业技能证书的员工的职位,44.8%的企业会奖励获得更高级别职业技能资格证书的员工。

由此可见,高技能人才通过获取更高的职业技术资格获得晋升的机会并不常见。在调研中发现,与企业的管理人员相比,高技能人才在职位、工资、福利、住房等发面的提高机会上,处于弱势地位。在待遇上缺乏公平、合理的激励,高技能人才的工作积极性和创造性受到了严重的挫伤。

(四)高技能人才培养能力受制约

从调研结果分析可知,高技能人才在培训能力上受到制约。

一是企业未能充分发挥培养高技能人才的主体作用,只有25.3%的企业认为自己培养是获得所需人才的途径。

二是不少高级技工学校尚存在投入不足,办学条件欠完善,规模不大的情况,且教育的方向主要倾向于解决学历问题,忽视了高技能的掌握。

三是社会技能人才培养培训机构大多成立时间较短,在师资和资源上存在不足,培训能力有限。首先是师资力量薄弱,主要表现为数量少,质量不高,稳定性差,教师专业背景不够深厚,职称不高,培训经验不足;其次是实训条件特别是实训工位少、教学资源匮乏、课程资源开发滞后;再者就是经费不足。

(五)职业资格证书未能真实反映技能人才的能力

近年来广州市在完善技能鉴定方法上,敢为人先,不断突破,开展了企业高技能人才评价等多元评价模式,取得了很好的效果,但这种评价推广近十年,仍未在大多数企业全面开展。目前大部分的高技能人才评价,采取的仍然是传统的理论和实操考核以及论文答辩的形式,这样的鉴定方式忽略了对高技能人才工作业绩的考察,不能真实全面地反映高技能人才的实际水平,造成了一些有绝活但文化底子薄弱的高技能人才得不到相应的肯定,而技术水平不过硬但应试能力强的人通过了考核,取得高级工以上职业资格证书。在广州市的相关企业中,不少掌握精湛技艺的工人师傅由于文化水平的限制,不能取得相应高技能人才的鉴定,在工资待遇等方面不能享受相应待遇,严重伤害了他们的自信心和工作积极性。根据有关问卷资料显示,只有50.1%的企业认为职业资格证书非常重要,55.5%的企业认为员工实际水平与职业技能证书相符,而51.8%的企业认为实际技能最重要。由此可见,由于职业资格证书未能真实反映技能人才的能力,缺少企业的重视,理论加实操的鉴定方式阻碍了高技能人才的评价和发展。

(六)高技能人才成长渠道有待拓宽

通过对企业和高技能人才个体的调研发现,高技能人才的技能主要通过企业岗位培训来获得,占62.05%,同时大部分企业的高技能培训方式也是以师傅带徒弟的形式为主,占比70.7%,高技能人才的这种成长方式都限于某个岗位上面,即企业内部,对继续教育认识及重视度不足,缺乏终身教育和终身学习的观念,因此,高技能人才的成长渠道大大受到限制,进而导致视野不够宽阔,创新理念不足。

(七)高技能人才激励政策有待强化

通过调研发现对技能人才的政策性补贴多倾向于初级和中级工,对高技能人才的补贴较少。同时对有突出贡献的高级技师、技师和广州市技术能手,自2012年来未进行表彰,广州现有的6个表彰项目未将此项目列入其内。

三、加强高技能人才队伍建设的建议

(一)大力弘扬工匠精神,营造崇尚技能的社会氛围

1.  加强基层工会组建力度,扩大工会在企业群体中的影响力

在全市范围内,加强推进“两个普遍”工作,提高工会覆盖率;建立和完善工会阵地平台,强化工会参与企业的民主管理的意识;建立以企业、行业为培养主体,市场为导向的高技能人才培育体系;营造“企业重视人才、培育人才、反哺企业”氛围;发挥工会宣传阵地作用,加强高技能人才政策宣传,增强企业对高技能人才培养工作重要性的认识,充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。

2.  加强舆论宣传,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的社会氛围

充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、微博等多种媒体的作用,组织声势浩大的评选活动、职业技能竞赛活动、技能专题活动和其他形式多样的主题宣传活动(诸如技能节、职业教育活动周),大力宣传关于高技能人才工作的方针政策,以及高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献,树立一批高技能人才的先进典型,提高高技能人才的社会地位,努力营造有利于高技能人才成长的良好氛围。

3.  加大政府资助力度,营造高技能人才成长和发挥作用的制度环境

加大政府对高技能人才队伍建设的投入力度,对培训学校给予补贴、企事业技术人员发放培训补贴与政府特殊津贴,鼓励社会各方面力量参与高技能人才队伍建设,形成政府主导、企业主抓、社会支持、个人努力的高技能人才队伍建设新格局,努力营造有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。

(二)加强高技能人才培养平台建设

1.  大力发展技工教育

贯彻落实《技工教育“十三五”规划》,大力发展技工教育,制定并落实支持技师学院发展的政策,深化技工院校人才培养模式改革,培养企业急需技能人才,增加广州市优质高技能人才供给。实施强势引领行动计划,加强师资队伍建设,加快培养具有高级工以上职业资格的“一体化”专业骨干教师队伍,深入开展校企合作,建立校企联盟,实施一体化课程教学改革,全面推行企业新型学徒制,提高技能人才培养层次和水平。

2.  强化企业在高技能人才培养过程中的主体作用

积极引导各类行业和企业结合生产和技术发展需求,建立高技能人才培养规划,促进企业依法建立和完善职工培训制度,加强岗前培训和岗位技能培训,强化企业自主培养功能,依法履行职工培训义务。支持企业根据实际需要举办职业学校和职业培训机构,加快推进职业培训教育市场化步伐。鼓励企业组织开展高技能人才继续教育,提供新知识、新材料、新技术、新工艺培训,探索引导职工在实践中学习和成才的有效途径,扩大技能人才的有效供给。对具有示范效应且与当地重点产业发展相符合的职业培训机构,给予一定的资金资助。

3.  完善高技能人才公共实训基地建设

加快职业教育结构调整,整合和充分利用现有各种职业教育资源,提高资源利用率,完善高技能人才公共实训基地建设;探索与企业共建高技能人才公共实训基地新模式,扩大技能实操、技能鉴定等公共服务。对新建设的实训基地给予相应配套建设资金支持,对于已建开展评论良好的培训项目,给予培训机构一定的奖励。积极开展“高精尖缺”为导向的技能培训项目,培养企业急需技能人才。

4.  加大技能竞赛开展力度

借鉴世界技能大赛理念和标准,建立政府牵头引导,工会、行业协会和社会各方参与的职业技能竞赛机制,健全完善职业技能竞赛管理办法。

鼓励和支持行业、企业开展各种形式的职业技能竞赛和群众性技术比武活动,营造比学技术、争当能手的良好氛围,不断培养、选拔急需的各种高技能人才。在各类竞赛、比武中名列前茅的选手,可按有关规定授予技术能手称号、直接晋升职业资格等级或破格参加技师、高级技师考评。

5.  加快推进技能大师工作室建设

鼓励企业组建核心技能团队,开展技术交流、技术创新、技能攻关、技艺传承、技能推广等活动,加强技能成果转化和绝技绝活代际传承;支持并资助企业培养选拔优秀高技能人才成为“首席技师”乃至“技能大师”,建立技能大师工作室,发挥高技能领军人才在带徒传技、技能创新研发、技术推广交流和技能代际传承方面的带头引领作用等方面的作用,带动本市技能人才队伍素质的整体提升,对成绩显著的技能大师工作室和个人,给予奖励。

(三)推广企业高技能人才评价模式

1.  在全市范围内广泛推行企业高技能人才评价模式

积极推进企业技能人才多元化评价,不断扩大企业培训评价自主权。依据国家职业标准、结合企业岗位实际,形成企业自主开发、自主评价,政府进行技术支持和监督管理的运作模式,在高技能人才评价认定方面给予企业更多的自主权利、更大的自主空间。

大力支持行业协会、企业制定技能人才评价标准,建立规范化、标准化的技能人才培养、评价、使用体系,鼓励评价机构根据高技能人才更注重日常经验积累的特点,提高业绩与经验在评价中的地位,确保有绝活,有真才实干的的高技能人才得到相应的评价,提高职业资格证书的权威性。

2.  加强企业高技能人才评价标准化体系建设

鼓励有能力的行业协会、企业共同构建企业高技能人才评价标准化体系,创建“广州市企业高技能人才评价标准化体系建设示范基地”。由技师协会牵头定期组织开展企业高技能人才评价标准化体系建设评估工作,对评定为“广州市企业高技能人才评价标准化体系建设示范基地”的企业,给予基地一定的建设经费支持。

实施国家职业资格目录,实行清单式管理。对于未列入国家职业资格目录的职业(工种),建立以企业为主,以职业标准和岗位规范为依据,以能力、绩效和贡献为重点的技能人才职业技能等级评价政策和组织实施体系。

(四)完善高技能人才使用机制

1.  加强继续教育,构建技能人才终身培养体系

建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度,加强技能人才继续教育力度,构建技能人才终身培养体系。试行技师、高级技师三年一周期的聘用评审,打破高技能人才职业资格的终身制,鼓励技师、高级技师每年参加一定课时量的继续教育,发展职业导向的非学历继续教育,激励高技能人才培训,完善职业培训与技能鉴定等补贴制度,并为高技能人才参加继续教育提供经费资助。

2.  贯通高技能人才与工程技术人才的职业发展通道

开展人才评价制度改革,实现高技能人才与工程技术人才两种资格互评互认,畅通高技能人才职业发展通道,提高技能人才的社会地位,使其在培养、聘任、工资、带薪学习、培训、出国进修、休假、体检等方面享受与工程技术人才同等待遇。

一是畅通高技能人才参评工程类专业技术资格的职业发展通道。出台相关政策,明确广州市取得高级工以上职业资格的人员申报相应工程技术类职称的通道。高级工符合相关学历与工作年限要求应可申报评审助理工程师、工程师,技师符合相关学历与工作年限要求应可申报评审工程师、高级工程师。设立直接认定专业技术资格的条件,明确取得高级工、技师、高级技师职业资格,从事相应专业的专业技术工作。对优秀高技能人才应设立一系列破格确认条件。

二是对高技能人才和工程技术人才的互评认定设立一定的优惠条件。高技能人才评定工程类专业技术资格时,应免予职称外语和计算机应用能力考核测试,论文可由专业技术工作报告代替。

(五)健全高技能人才激励机制

1.  建立健全技术技能参与劳动成果分配的机制

鼓励企业施行在岗高技能人才技术等级津贴制度和技术岗位年度考核制度,健全完善收入分配制度;鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,每月发放岗位津贴;加强对高技能人才收入分配宏观指导,发布高技能人才薪酬指导标准,提高高技能人才薪资水平。

2.  推行企业首席技师、首席工人制度

加强人才高地建设,在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”制度,建立广州市范围内“首席技师”、“羊城工匠”的评选制度。加大对优秀技能型人才宣传力度,每两年开展一次“广州市技术能手”、“广州市杰出技术能手”、“羊城工匠”等评选活动,奖励一批在生产一线的优秀技术工人。

3.  对做出突出贡献的高技能人才施行奖励

建立以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才奖励制度。对在技能大赛中脱颖而出的杰出人才给予奖励,破格认定职业资格,对做出突出贡献的技师给予一次性特殊津贴,对企业退休的高级技师,实行了养老金“专加”措施。重视提高高技能人才的政治待遇,在高技能人才中发展党员、评选劳动模范、推荐作为人大代表和政协委员候选人等。

(该报告被广州市政协主席刘悦伦指定为广州市政协十三届二次会议大会发言)             


5.对“走出去”企业规避用工风险的思考


市总工会专题调研小组


随着“一带一路”建设的深入推进,近年来有越来越多的广州企业依托在汽车、船舶、电子信息、制造、轻工业等产业优势,充分利用“一带一路”沿线地区资源丰富、劳动力富足、成本低廉等条件,推动企业加快在境外设立生产基地,“走出去”开拓国际市场。因经济、文化、法律、宗教差异,企业在“走出去”过程也面临着如海外用工风险等间接的投资风险。201711,中国玻璃制造商福耀玻璃在员工投票中获胜,成功阻击了在美俄亥俄州工厂建立工会的动议,拦截美国工会,给中国“走出去”企业在国外面临劳动诸多用工争议和风险方面带来思考。结合广州工人运动学会的研究以及市总工会与境外工会组织交流所掌握情况,市总工会就“走出去”企业面临的用工风险进行了的探讨。

一、海外工会组织对我国“走出去”企业造成的困境

西方工会组织主要分两种:一种是政治性的工会,也称革命主义工会,主张变革整个社会来推动工人阶级的发展,欧洲的工会大多是这种类型。另一种是经济性的工会,也称工联主义工会,尽可能通过谈判来增进工人福利,美国工会就属于这种。海外工会组织作为代表劳方与资方对立的独立组织,对我国企业处理劳工问题的能力提出考验。

(一)部分中国企业对东道国工会组织运作模式缺乏认知。与我国工会采取国家立法为主导不同,西方工会与政府间采取独立模式,有明确的权利、义务和责任并严格依法运作。在日本、美国等国家,企业工会是主要形式;在德国等西欧国家和澳大利亚,则没有企业工会,而是按产业原则建立工会。西方工会结构的复杂性和与我国工会运作的差异性,导致“走出去”企业对东道国工会组织运作模式较为陌生。

(二)部分中国企业对东道国工会不够重视。对西方工会组织运作模式缺乏认知势必影响对工会的重视程度。在海外,企业管理模式之一是劳资共同经营。例如,法国劳工法规定,雇佣规模在50人以上的企业必须成立工会,其对企业管理变革拥有知晓权、参与权、否决权等权力;在并购交割前,交易必须征得工会的同意;交割后,新企业在进行劳务管理决策前也必须经过工会的首肯方能合法。

(三)由于跨文化经营带来的水土不服,部分中国企业与东道国工会的沟通往往陷入被动局面。仅仅了解、重视东道国工会的作用是不够的,由于文化差异,难以与本土工会相互沟通增进信任,同样会掣肘“走出去”企业在海外的经营发展。

(四)部分海外工会在新的阶段也出现了新的异化。从“福耀玻璃事件”等近年一些案例可看出,一方面一些海外工会组织者变成了工人贵族,脱离了工作最初为工人谋利的设计初衷;另一方面,一些海外工会开始沦为政治上的棋子,成为既得利益的代表。

二、对我国“走出去”企业应对海外工会组织的建议

中国企业在海外遭到东道国工会的抵制、及遇上劳资纠纷等情况并不少见,虽然每家企业遇到的问题不尽相同,但结合海外工会的现行运作机制和市场环境来看,要处理好此类问题依然有路可循。

(一)对东道国劳动用工制度进行专项法律尽职调查

企业在“走出去”的过程中遇到的劳资问题主要分布在三个环节,即劳动关系建立、劳动关系存续和劳动关系解除。多数情况下,工人罢工、工会运动等影响力较大的劳资纠纷都滥觞于劳动关系建立伊始,企业若能在建立涉外劳动关系时充分评估和控制其中的法律风险,就可最大程度地降低在劳动关系存续期间和劳动关系解除时发生严重劳资纠纷的概率。

    “走出去”企业在投资立项阶段,对东道国的劳动用工法律体系、用工环境以及用工法律风险等方面应进行详尽的法律尽职调查,并结合政治、经济、文化宗教等各项因素深入挖掘潜在的劳资风险,从而进行风控与预防工作。该类工作具体可以委托熟悉劳动关系与工人运动的工会律师等专业人员进行,并由他们协助构建包含劳资纠纷问题跟踪反馈机制、劳资纠纷应急预案机制等在内的长效风控系统。

(二)及早做好准备,制定行之有效的集体谈判方案

如果与工会正面交手,谈判不可避免,此时要把工会作为重要的利益相关方,提前制定行之有效的集体谈判方案。对于“走出去”企业来说,一份确定劳工各项工作条件的有效集体谈判合同可很大程度上约束工会组织无理由的要求,包括提高劳工福利待遇而进行罢工、停产等行为。即使“走出去”企业在签订合同时不可避免地要进行某些让步,所带来的影响也是可预计性的。

所以,我国企业在赴海外投资设厂或并购企业后,应积极同新雇佣的工人或业已存在的工会组织进行集体谈判,并在谈判中明确规定工人的薪酬、工作时间、工作环境等工作条件。同时,企业在谈判过程中应注意所达成的集体协议或集体合同的合法性与严密性,公平地保护劳资双方的权利,规定双方的义务。当然,由于合同的签订需要劳资双方进行深度博弈,因此,有关的合同应在着手进行投资之初即开始启动,以免投入相关人力物力后,因迟迟无法同工会组织达成协议而导致投资受阻。

(三)在投资地保持劳资双方良好的互动关系

按以往的现实情况,我国“走出去”企业在对外投资的过程中,往往重视东道国土地、资产、税收和财务制度等方面内容,而忽略对各国复杂的政治、经济、文化甚至宗教方面因素的了解掌握。同样地,“走出去”企业也没足够重视自身企业文化在当地的宣传与推广。要达到资方与劳方共赢,按照国际惯例和当地法律框架订立好劳资双方认可的游戏规则十分必要,在此基础上,积极开展与劳方的对话与交流,变得非常必要。

因此,有必要通过多种渠道建立与劳方的沟通交流机制,增进在劳动关系之外的相互了解与融合。例如可以在海外企业设立企业文化宣传岗,具体负责组织和引导员工了解、融于企业,协调和联系员工关系,促进雇主和雇员之间的相互了解和理解,组织员工参与社会、企业组织的活动等。通过与工人的有效沟通,让工人们意识到,工人和管理层并不对立,企业盈利和工人薪水福利等的诉求是一致的,从而减少东道国工会组织对企业的影响。

(四)政府和社会组织等各方应积极提供协助

政府的积极介入是化解海外投资企业应对工会压力的第一步,应积极开展与东道国政府的高层对话,加强双边关系和友好往来,营造有利于中国企业“走出去”的舆论环境。同样地,民间的友好交流在基于人性层面的感情交流,因易于被双方所接受,往往更能产生特殊的效果,为海外投资企业创造有利的人文环境。

也就是说,我国政府可以通过开展高层对话等方式,积极把我国赴海外投资的企业引荐给当地政府,争取当地政府管理层与本土民众的协调支持,为应对突发事件做好准备工作。同时也应积极推动国内工会、商会等非政府组织的海外交流,加强与海外对应组织的联系与合作,搭建国际合作平台,为促进中方企业与当地社会建立互惠互信夯实基础,很好地维护“走出去”企业的安全和利益。


6.赴香港工联会交流学习的调研报告


 黄江夏


近日,随市总工会代表团赴港与香港工联会交流学习,主要到了香港工联会属下的业余进修中心观塘中心、观塘地区服务处等机构进行实地参观与座谈交流,研讨问题、增进共识。结合本人所从事岗位工作,形成调研报告如下:

一、香港工联会及两家下属机构的基本情况

香港工会联合会成立于19484月,目前拥有属会和赞助会超过251间,会员人数超过41万人,是香港最大的劳工团体。业务进修中心、地区服务处均为其属下所设机构之一,为属会会员和基层市民提供不同的服务。

(一)业余进修中心

随着社会及经济的发展,为了让工会资源得到更充份的发挥及更全面地为香港广大雇员提供服务,八十年代初开始,香港工联会成立业余进修中心统筹各工会的进修活动,其主要目标是“为会员、家属及各业雇员提供多元化的进修训练机会,藉此提高各行业、各阶层雇员的就业竞争能力,适应社会的变化及丰富生活素质。”目前,进修中心运用各属会遍布港九、新界的40多个会址,并与制衣业训练局、香港管理专业协会、职安局、红十字会、圣约翰救伤会等各机构合作,开办更多元化的进修活动,籍此更全面地、更广泛地提供进修机会,推动香港的各业雇员及家属建立终身学习的理念,促进香港成为学习社会。

(二)地区服务处

20世纪80年代开始,香港制造业式微,加上香港新市镇的扩展,本港工会基层的工作面临考验。香港工联会在第二十八届代表大会决定: 在会员较多住区开设地区服务处,并建立会员网络和住区基层组织,以便对所有会员提供更有效的住区服务。工联会地区服务处成立于1992年,并率先于港岛东区﹑观塘区及九龙西区 (现为九龙城地区服务处) 成立了3个地区服务处。至今,工联会已成立了16个地区服务处和2个地区联络处,旨在为属会、会员及家属建立友好联系,积极为会员及坊众争取合理地区权益,共同关注各项社会事务。

二、主要作用与运作方式

香港工联会成立近70周年,目前的属会会员占全港从业人员十分之一左右。在当今劳工法律已经比较完善、劳资纠纷相对不多的情况下,工联会开始走以福利项目吸引会员的模式,业余进修中心便是其中一个重要的工作载体。同时,由于始终属于政治团体,有推动爱国、爱港事业的需求,且有自己参选区议会、立法会议的力量,所以香港工联会必须维系会员、团结会员,于是地区服务处相应成立及担起此重任。

(一)业余进修中心

1.为需要学习新技能和提升已有技能的会员、工人提供技能培训服务。随着香港社会发展与经济转型,部分产业面临淘汰,其从业人员需要学习新的工作技能以进行再就业,例如从式微的制衣行业转做岗位需求量较大的保安、从收入较低的零售行业转做时薪较高的家政行业等。另外,在同一个行业工作的工人,为进一步提升业务水平,需要参加更高水平的技能学习。业余进修中心主要针对这两部分人的需求,提供受人力资源市场和工人们欢迎的各类培训,一般来说收费较为低廉,并且对香港工联会下属会员还有折扣优惠,所以很受广大“打工仔”的喜爱,起到了团结老会员和吸引新会员加入的目的。

2.为长者提供兴趣类培训,提升工人晚年的生活意境与人生价值。长者群体是以前的工人,和香港工联会保持着联系的一般是以前的热心会员,对工联会有较高的认同感。团结好、维系好这一部分人,一来是香港工联会服务会员的一个重要体现,为提高会员的晚年生活和实现更高人生价值提供一个很好的平台;二来通过与这部分人的沟通,扩大对其家人尤其是工作年龄段家人的影响,可以达到吸引新会员入会的最终目的。

3.所举办的培训对属下会员、会员之友群体等提供更优惠的收费和优先的报名通道,使他们有更高的获得感。在收费本来就相对不高的基础上,一般的培训班对属下会员或支持者(“会员之友”等)都分别有九折或者九五折优惠。同时,某些热门的培训班,还预先向会员开放,给予优先报名权,充分体现出作为会员享受香港工联会服务的优越性。

4.根据服务对象的需求开设课程,提供多样的、灵活的培训服务。业余进修中心的课程大多数根据工人的需求而设,种类繁多,一般每个季度会汇编一本多达几百页的课程介绍(夏季的暑假期间还专门另编一本),充分涵盖服务对象的各种各样需求。同时,在聘请授课老师方面也相当的灵活,主要以是否受服务对象欢迎为主要衡量标准,授课老师一般来自各行各业,有专职也有兼职。

(二)地区服务处

1.服务本区会员,联络本区工人。香港共分18个区,目前香港工联会在每个区都设有地区服务处,为在各个地区居住的会员就近提供各类工会服务。同时,也为工人提供除了在行业工会入会之外的另一个便捷入会渠道。

2.致力于选举事业的重要组织机构。发挥前线堡垒的作用,维系会员、团结会员为赢得区议会、立法会的选举席位争取选票,为爱国爱港事业服务。

3.联络更多的工人乃至其它人群。在保证会员支持的基础上,拓展工联会的更大覆盖面,以争取更多的基层市民支持,例如青年、妇女、长者等群体。对这些群体会发给“工联会之友”卡片,凭卡可以享受工联会的服务,从而更倾向于在选举中投工联会候选人的票。

4.通过活动等形式发展核心人群。地区服务处经常组织举办各类活动,凝聚会员、支持者的向心力,同时将核心会员发展为义工,为拓展工联会的地区工作服务。在这一方面,内地的工会等机构为工联会提供了极大的支撑,例如在各类交流活动、参观学习等都给予很大的支持,提供了各类方便。

三、一些值得我们留意的情况

(一)香港工联会的工作重点,经历了由维权转向福利的转变,由于政府法律完备、执行严谨,使得劳资纠纷变少,于是对工会的维权需求也变少。

(二)单就培训业务将业余进修中心与内地的工人文化宫作个简单对比,可以看到比较大的差异——工人文化宫的服务场地很大,培训课程介绍却很薄;业余进修中心场地较小,培训课程汇编却是厚厚一本。

(三)业余进修中心的课程已做出很好的品牌效应,形成一个无形的展示平台,“曾在业余进修中心授课”可以作为授课老师对外宣传的一个卖点,对其增加更高资历、获得更多社会认同均有帮助。

(四)业余进修中心、地区服务处都有举办培训班,但各自有所侧重,各自有不同的任务,都是围绕自己的主责主业开展工作。业余进修中心旨在提供工人们的技能素质,地区服务处则旨在联系工人为选举服务。

(五)地区服务处的专职人手很少(一名主任带着三名全职干事和四名兼职人员),但通过依靠义工骨干的力量,可以组织起很多的会员、工人举办较为大型的活动,可以完成很重的工作任务。

(六)地区服务处主动担起在校外培养“未来工人”爱国爱港情感的重任,但由于香港学校教育体系方面的问题,收效并不理想;相反,通过组织妇女,继而争取其配偶入会的做法却获得较大成功。

(七)地区服务处属下有各式各样的卫星组织——诸如联谊会、兴趣小组等等,通过这些组织可以达到团结更多人的目的。

四、对我们工作的启发

(一)政府完善的政策体系与到位的管理,就是对工人最好的维权。从香港目前的情况可以看到,因为有了政府完善的政策及相关职能部门的到位管理,劳资纠纷情况可以大大避免,工会组织所需要更多面对的不是维权,而是服务。所以“有好的政策”和“落实好政策”是降低劳资纠纷的一个重要途径,推动“制度保障”是我们工会维护工人合法权益的一个有效方法。

(二)工会的服务职工阵地可以发挥更大的作用,为广大职工会员提供更优质更贴心的服务。业余进修中心将服务会员、市民的工作做到了“供不应求”的水平,让面积不大的服务场地发挥了充分作用。可以说,我们工会现有的工人文化宫、工人疗养院等服务阵地,在服务能力方面尚有很大的空间可以挖掘。另外,什么样的服务项目最契合我们工会的宗旨?什么样的服务项目只有我们工会能做?什么样的服务项目才真正受会员职工欢迎和喜爱?等等这些问题都需要我们加以更深一层的思考。

(三)在工会服务阵地的建设与发展中,受公众认同的公益属性和良好社会形象是我们手中的一种资源。工会服务项目形成品牌、取得成效后,我们所收获到的已不止广大会员职工认同,更有了进一步建设发展时与社会机构合作的优质资源,懂得开发、善于利用是我们需要加强学习的课题。

(四)团结和服务职工会员,是工会组织的存在根本。由于有争夺选票的“压力”,使香港工联会有了团结会员的“动力”,于是有各种各样的维系与服务会员的方式。而内地的工会组织,因为有党在政治方面的保障,就有一些人很容易不小心忽略团结和凝聚会员职工的重要性,出现“机关化”“贵族化”的倾向,我们必须加以防止这种情况的发生,不断通过改革增“三性”特别是群众性,确保我们是职工群众信得过的“娘家人”。

(五)充分发挥好各类服务职工社会组织的作用,对工会夯实基础很有帮助。通过有效发挥作用,服务职工类社会组织可以成为工会组织的手臂和触角,并且更能了解到职工群众的所需、所想、所盼。团结好这些组织和发挥好他们的积极作用,对工会加强组织基础有很大的促进作用,另一方面也能使工会的服务更能贴近职工群众,让他们有更多的获得感。

(六)职工会员对工会组织的认同感,一大部分来自于工会对他们的重视。对职工会员的贴心服务可以赢得他们的积极参与,一定程度的专属优先更能赢得他们的大力支持。工会组织的活动必须接地气、讲普惠,不拘泥于营造场面与宣传效果,实实在在、全心全意才是我们应有的工作作风。

(七)工会事业单位回归主责主业,做好职工服务工作是个铁定的发展方向。工会属下单位必须突出工会的元素,体现工会的特色,工会事业单位的主责主业是为实现工会组织的职能服务,为发展工会事业服务。所以,围绕自身的设立宗旨谈发展,是我们工会事业单位运营的基础和方向。

                  (作者单位:市总工会办公室)


                   2018/7/19 15.50



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