牢记嘱托 感恩奋进 团结引领广大职工

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在广州市总工会第十八届委员会第九次全体会议上的报告

（2022年3月30日）

各位委员，同志们：

现在，我代表广州市总工会第十八届常委会向大会作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，全市各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省委十二届十五次全会和市第十二次党代会、市委十一届十六次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，团结动员广大职工为广州高质量发展作出积极贡献，各项工作取得新进展新成效。

这一年里，我们重点做好以下工作：

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化职工思想政治引领

一是提高政治站位。通过召开党组会、专题学习会、宣讲报告会等多种形式，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神等，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在我市发生大规模迁移砍伐城市树木问题后，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻吸取教训，全面对照检查工会工作，细化整改措施并抓好落实，把整改过程变成提高政治能力、加强理论武装、走好群众路线、提升能力素质、锤炼党性修养的过程。严格对照广州市推动“四个出新出彩”行动方案任务清单，抓好贯彻落实，为坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献工会力量。二是深入开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组及办公室，召开领导小组会议8次、党组会39次、党组理论学习中心组专题会12次，开展第一议题学习92项、党史学习教育专题学习13次、专题培训2次，领导讲授党课30多次，严格按要求召开专题民主生活会。“我为群众办实事”活动13个项目全部完成，出台办实事相关制度政策7项，制定政策文件16件，植树造林300余亩，3469家符合条件的小微企业享受工会经费全额返还3.5亿元。三是加强职工意识形态工作。打造广州劳模宣讲团、广州工运研究团队、红色讲解员队伍及红色文化文艺小分队，开展党史故事会、“我心向党”职工快闪等活动，广泛传播党的创新理论。组织广州市职工演讲比赛，2名选手在广东省职工演讲比赛中分获特等奖和金奖，1名选手参加全国职工演讲比赛获银奖。开展“把一切献给党·劳动创造幸福”广州职工“悦读圆梦”系列读书活动、“看电影  学党史”系列观影活动等，广大职工更加知党爱党、知史爱国。以“中国梦·劳动美”为主题，组织策划50余场次高质量职工文化活动，吸引1023支队伍500万余人次参与。四是加快工运馆址建设。推进全总旧址、一劳大旧址修缮和展陈提升工作。承办全总旧址和省港罢工委员会旧址展览开幕仪式。一劳大旧址与全总旧址、省港罢工委员会旧址一起入选首批全国职工爱国主义教育基地。

（二）深化产业工人队伍建设改革，动员广大职工建功新时代

牵头推进广州产业工人队伍建设改革，全市已出台政策文件近50个，高技能人才占比较“十三五”初提高5个百分点。推荐获评全国、省五一劳动奖章（奖状）荣誉63个，建成广州首个“新时代劳模工匠馆”，策划“五一”国际劳动节八大系列活动，发起“五一”期间全城亮灯行动，协办2021年“大国工匠年度人物”发布仪式，劳模精神、劳动精神、工匠精神在职工中更加入脑入心。打造穗港澳职工青年创新创业基地暨工匠学院，新命名劳模和工匠人才创新工作室15家、女职工创新工作室10家，5家被评为省级劳模创新工作室。深入开展地铁十二号线等11个重点工程劳动竞赛，激发广大职工参与重点工程建设的热情。开展110多项“羊城工匠杯”赛事，重点开展人工智能、智能制造等高端竞赛，涉及200余个工种，赛出羊城工匠1400余人。开展“较真功  展才华”第六届职工发明创新大赛、第四届女职工创新创业创造大赛，组织参加2021中国创新创业成果交易会，领军企业为龙头、产业链上下游协同的“创新生态圈”进一步形成。

（三）聚焦新就业形态劳动者，推动基层工会组织建设和工会工作活力提升

全力推进“新就业形态劳动者建会入会集中行动”，出台25条创新举措，健全新就业形态劳动者入会长效机制。推动滴滴、如祺、如约、美团合作商等头部企业在全省率先建会，新建快递、货运、网约配送、人力资源等4个市级行业工会，筹建市新业态产业工会和市网约车行业工联会，建设全省首家“新业态职工之家”，新就业形态劳动者建会入会工作呈现“高、早、快、实、好”局面。全年25人以上企业建会1182家，发展会员12万人。将机关干部下基层蹲点作为新就业形态劳动者入会工作重要抓手，派出38名工会干部组成11个常驻蹲点组到各区蹲点，蹲点活动成为工会改革创新、直接联系服务职工群众的特色品牌，市总工会蹲点干部郭英伦在全国蹲点总结会上介绍经验。基层工会规范化建设全面提质，首次评定出一大批星级工会组织和工会会员，67个单位和个人荣获省模范职工之家等称号。我市19个作品在省企业民主管理微视频大赛中获奖，1个作品获全国赛“最佳创意奖”。加强社会化工会工作者队伍建设，11个社工案例获评省首届工会社会工作优秀案例。依托员村工人文化宫，打造集工会组建、社工管理、法人资格证办理等多种功能于一体的基层工会建设创新综合体。建设省“三个一批”和“重点项目工地工会”示范点9个、市“职工之家”示范点10个。

（四）创新开展集体协商工作，构建多形式多层级沟通协商机制

在全国率先发布《主要行业职工薪酬福利集体协商参考信息》，优化集体协商参考模型，为企业开展集体协商提供专业支撑。开展全国集体协商竞赛选拔赛，广州代表队荣获“第二届全国城市集体协商竞赛”亚军，实现历史性突破。联合市劳动关系三方四家推进“集体协商要约行动”，以450家非公企业和93家区级以上行业工会为重点，在全市掀起集体协商工作热潮。联合市人力资源社会保障局在全省率先出台通过集体协商健全技能人才激励机制，获全总、省总领导肯定。创新建设“广州市集体协商实训基地”，开展下基层培训活动30场次。充实“广州市工会集体协商顾问团”，配齐配强190名市区两级集体协商专职指导员。广州作为全国唯一地市代表在全国集体协商会议上作经验介绍。

（五）坚持人民至上理念，持续完善工会服务体系

升级优化职工互助保障计划业务办理系统，四个保障计划在保人数124.18万人，全年发放患病补助金6818.21万元。开展“送帮扶”志愿服务活动，创建一批省、市“户外劳动者爱心驿站”示范站点。新建女职工休息哺乳室73家，指导13家单位开办爱心托管班。开展2021年广州市中低收入职工基本生活成本调研，为制定广州市最低工资标准提供依据。救助困难职工家庭517户，帮助310名困难职工子女实现微心愿。承办全省技术工人疗休养活动启动仪式，为2.7万多名新就业形态劳动者、技术工人、抗疫一线职工提供免费体检和疗休养服务。制定加强工会劳动保护工作实施意见，开展安全防范工作专项行动，全面加强工会劳动保护和职业病防治工作。实施“情暖农民工  留粤过大年”新春行动，投入资金超千万元。牵头开展“花城有爱  在穗过年”专项行动，惠及7万余人，省、市领导予以充分肯定。开展警察节、护士节等行业性节日慰问活动，为1100名环卫工人实现微心愿。线上线下多渠道助力用工求职，开展招聘会48场，提供岗位数超10万个，参会人数超30万人次。积极落实对贵州毕节、黔南、安顺以及西藏波密的对口协作工作，联合开展对口帮扶湛江市坡头区龙头镇工作。举办“消费帮扶工惠行”直播活动，做好外派干部人才及家属关心关爱服务。各级工会通过消费扶贫等举措，助力困难荔农销售荔枝逾3000吨，带动干部职工购买帮扶物资达23.68亿元。市总工会职工服务部被省委省政府授予“广东省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

（六）健全维权工作体系，维护劳动领域政治安全

参与制定修改地方性法规政策31件。搭建“市、区、镇（街）、园区、企业”五级工会维权服务网络，为全市所有镇（街）总工会，18家产业、直属单位工会，17家工业园区工会、工联会，83家非公企业工会配备法律顾问。打造线上普法专栏，浏览量超20万人次，依托线上及全市123个工会法律服务站点等线下方式，提供法律咨询服务1.5万余件。市劳动人事争议三方联合调解中心被评为市级“金牌劳动人事争议调解组织”。全市工会通过劳动争议三方联调、诉调对接和工会法律援助办理案件1.56万余宗，涉及金额5.8亿余元；排查劳资纠纷舆情4800余宗，参与调处劳资纠纷4900余宗，接待处理职工信访5700余件，全市劳动领域保持和谐稳定。市总工会维权工作部作为“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动成绩突出集体，受到全总、司法部、中华全国律师协会的通报表扬，荣获“第四届全省法律援助工作先进集体”称号。

（七）强化疫情防控中工会组织作用发挥，筑牢职工抗疫坚强防线

加强疫情防控宣传工作，全年各类媒体对市总工会抗疫宣传报道逾3000篇，阅读总量超千万人次。协调有关部门为近万名快递小哥、449名在穗港人接种疫苗。组织工会干部突击队、职工志愿服务队参与抗疫服务47.64万人·小时，工会事业单位医务人员协助开展核酸采样服务超过1848人·小时。牵头开展“花城有爱·众志成城”送温暖行动，向抗疫一线医务人员赠送荔枝逾60吨。联合开展“您为大家·我帮您家”系列行动，关爱抗疫一线医务人员、外派干部人才及家属，解决家事、心事、急难事617件。市区两级工会划拨疫情防控专项资金1659万元，各级工会投入疫情防控专项资金3735万元。

（八）推进工会改革纵深发展，营造风清气正的政治生态

落实群团改革机构编制“减上补下”要求，调增22名事业编制加强区总工会工作力量。健全工会资产监管体制机制，推动形成党组集中领导、资产管理委员会统管、班子成员分管的工作新局面。加快工会阵地设施修复与建设，市一宫、员村宫等单位焕发新颜，市二宫、芳村宫两大项目有序推进。加快工会资产资源整合，海员俱乐部、酒店等单位事企分离工作全面完成。建设高素质专业化工会干部队伍，线上线下举办业务培训班、理论提高班等90余期，培训各级工会干部1.25万余人次。树立正确选人用人导向，进一步激发干部干事创业精气神。严格执行市委落实“两个维护”十二项制度机制，坚决落实政治要件闭环机制。推动市总工会各级党组织管党治党、加强党风廉政建设。强化政治监督，推动抓早抓小工作常态化、制度化。全年处理信访线索初核工作18件，各级领导干部对党员干部开展谈心谈话106次。江悦酒店获评市直机关模范机关创建先进单位。市总工会获2021年广州市区直机关工作创新大赛二等奖，机关党建岗被市直机关工委授予“党员先锋岗”称号。

财务、经审、老干、对外联络、统战、保密、人民防线、调研等各项工作均取得较好进展，为全会工作全面发展发挥了重要作用。

回首2021年，意义非凡。我市各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委和上级工会的坚强领导下，在市政府和有关部门的大力支持下，坚定信念、开拓奋进，在新征程上取得了一个又一个的喜人成绩，充分体现了广州工人阶级和工会组织的政治忠诚和政治担当。在此，我代表市总工会，向全市各级工会组织、全体工会工作者和广大职工群众，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结工作成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要有：运用党的创新理论开展职工教育的形式、方法还不够丰富，职工思想政治引领的针对性、实效性有待提高；精准收集职工意见、及时反映职工心声、推动解决职工急难愁盼问题不够经常化，需要健全完善长效机制；开展基层工会干部培训内容设置不够精准、形式不够多样，指导性、实用性有待提高；工会与职能部门的常态化联动机制不够完善，需要在体制机制上不断探索创新。我们要高度重视这些问题，下大力气推动解决。

二、2022年工会工作总体要求和主要任务

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，工会一切工作都要聚焦这条主线来思考、来行动，工作效果都要以此来评价、来检验。2022年工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和对广东、广州系列重要讲话、重要指示批示精神，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委和省总的坚强领导下，加强党的全面领导和党的建设，围绕贯彻落实省委十二届十五次全会和市第十二次党代会、市委十一届十六次全会精神，以及全国、省、市两会精神，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，按照全国总工会十七届五次执委会议和省总工会十四届四次全委会要求，扎实推进工运事业和工会工作“十四五”发展规划，突出深化党史学习教育，突出推进整改落地见效，突出服务党政中心工作，突出新就业形态劳动者建会入会和权益保障，突出维护劳动领域政治安全，突出推动工会改革创新，在新的起点上全面推动新时代工运事业和工会工作高质量发展，团结动员全市职工群众以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把牢工会工作正确政治方向

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。以学习贯彻党的十九届六中全会和二十大精神为重点，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和完善第一议题、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等学习制度，深化青年理论学习提升工程，健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制，落实向市委和省总请示报告工作制度，做到贯彻党中央决策部署，以及市委和上级工会工作要求不偏向、不变通、不走样。深刻体悟习近平总书记、党中央对广州工作的高度重视、亲切关怀，充分认识广州大规模迁移砍伐城市树木问题的严重性，把整改做实做细，把习近平总书记的重要指示精神贯彻到工会工作的各方面、全过程。巩固拓展党史学习教育成果，结合学习党领导下的百年工运史，建立健全常态化长效化制度机制，教育引导职工群众知史爱党、知史爱国。持续推进“我为群众办实事”实践活动走深走实，切实解决职工实际问题，把学习成效体现到工会工作高质量发展上。

二是着力增强职工思想政治引领实效。坚持用党的创新理论武装职工，深化“四史”宣传教育，广泛开展“中国梦·劳动美——喜迎二十大  建功新时代”主题宣传教育活动。落实工会意识形态工作责任制，充分发挥工会报刊、网站、微信公众号、文化宫、职工书屋、工友和谐家园等宣传文化阵地和媒体作用，引导工会干部和广大职工更加坚定自觉地拥戴核心、忠诚核心、维护核心、看齐核心。深入贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，打造“工”字系列职工文化特色品牌，组织开展“寻找最美职工”“我是奋斗者”等系列宣传活动，加大对劳模先进、最美职工和工会工作的宣传力度。加强阵地建设和管理，推动工会媒体融合发展，提高工会新闻宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。

三是提升广州红色工运文化影响力。加强广州工运史研究和宣传，组织开展党史、工运史宣讲活动，生动形象地讲好中国和中国共产党、中国工会的故事。发掘保护红色工运资源，完成一劳大旧址修缮和展陈提升，举办纪念一劳大召开100周年相关活动。推动广州地区红色工运场馆在办展、馆藏文物借用等方面相互支持，联合开展史料收集、工运史研究工作和宣传、推广工作，共同加强对“工人运动之旅”的打造和推广。

四是深入推进工会系统党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，突出加强政治建设，不断把全面从严治党引向深入。执行市委落实“两个维护”十二项制度机制，促进构建基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局。开展模范机关建设，加强对各级工会党的建设、党风廉政建设、巡察整改工作的指导，全面提升基层党组织政治功能。实施新一轮基层党建三年行动计划，深化党支部标准化规范化建设工程、基层党组织头雁工程，严格党员教育管理。深化政治监督，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。强化对党忠诚、政治机关意识、政治纪律和政治规矩教育，严格执行党内法规制度。持续深化工会系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍整治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五是以创新精神推进工会干部队伍建设。把好干部标准贯穿干部育选管用全过程，引导树立正确政绩观，建设忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。加大高素质人才引进力度，更加注重年龄、专业和梯次结构。开展多层次、多类型、全方面的工会干部教育培训，着力提高工会干部的理论素养、知识水平、业务技能和综合素养。推进工会干部管理监督制度化、规范化建设。完善和落实工会领导机关干部赴基层蹲点工作长效机制。

（二）深入推进产业工人队伍建设改革，广泛凝聚建功新征程的强大力量

一是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做好劳模先进等评选推荐工作，注重选树高技能产业工人。讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，把“大学习”课堂搬到工厂车间、生产一线、发展前沿，使常态化劳模工匠宣讲活动更加深入。探索“劳模工匠+学校”的创新人才培养模式，围绕劳模工匠结对、劳育导师聘任、劳育基地建设、劳动成果共建，推进劳动精神厚植校园，铸魂育人。强化对劳模工匠的日常服务管理，推动提高劳模政治待遇与社会地位，促进劳模工匠更加充分地参与社会生活与社会治理。

二是继续巩固落实六项机制。依法发挥好工会牵头作用，加强顶层设计、政策联动、分类指导和跟踪问效，健全六大机制（市推进产业工人队伍建设改革专责工作小组及办公室工作机制、培训交流机制、分类指导机制、督查考核机制、产业工会作用发挥机制、促进企业重视和积极推进改革机制）。履行工会宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查职责，健全监督检查和信息反馈通报制度，压实部门责任。推动将产业工人队伍建设改革工作纳入党委、政府整体工作通盘考虑和部署，完善党政支持、工会牵头、部门推进、企业落实的良好格局。推进产业工人队伍建设改革试点工作，探索构建广州市产业工人队伍发展指标体系，努力形成一批特色试点成果。

三是深化广州工会职工教育品牌。继续做大做强职工学历教育“广州模式”，扩大“求学圆梦”工程惠及面。优化广州职工大学堂课程、充实师资库，利用“互联网+”技术提升教学教务和服务职工水平。推进实体、电子职工书屋建设，做实叫响广州职工“悦读圆梦”读书品牌。实施职业技能提升行动，打造一批在全国有示范带动作用的产教融合型行业。完善技术工人培养、使用、评价、考核机制。深化广州市劳模和工匠人才创新工作室创建，有序扩大跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟。进一步深化穗港澳职工青年创新创业基地暨工匠学院建设。

四是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。服务党政中心工作，组织动员职工群众积极投身建功立业主战场。围绕重大战略、重大项目等，以“建功‘十四五’、奋进新征程”为主题，广泛持续开展“羊城工匠杯”系列劳动和技能竞赛活动。创新开展乡村振兴、非公企业职工、新就业形态劳动者、数字领域职业技能竞赛，带动竞赛活动扩面提质。持续开展“五小”创新成果竞赛，完善职工创新成果展示、交流和转化机制。组织参加2022中国创新创业成果交易会，展示职工发明创新成果，提升职工参与率和受益度，引导职工辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

（三）履行好工会维权服务基本职责，不断提升服务职工水平和品牌优势

一是持续强化职工主人翁地位。继续推动提高产业工人在各级党组织和人大、政协、群团组织的代表大会代表、委员会委员中的比例，推动产业工人在群团组织中兼职、挂职及发挥作用，不断提升产业工人参政议政的能力素质。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，规范基层工会民主选举和换届。创新民主管理工作形式，推进国有企业和非公有制企业结对开展民主管理“共商共建”活动，探索工代会、职代会提案激励机制。加强厂务公开制度落实，推动市厂务公开协调领导机构加强组织建设。

二是大力推进“促就业、促提升”工作。牵头群团组织参与实施“三项工程”羊城行动，深化工会就业创业服务。高度关注深化供给侧结构性改革、实现碳达峰碳中和目标过程中产业转型升级对职工的影响，积极协助做好转岗安置、再就业培训、劳动关系处置、社保接续等工作。依托市人力资源市场市总工会分市场，线上线下多渠道助力用工求职。聚焦转岗待岗职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生，以及新就业形态劳动者等重点群体，推动就业援助和稳岗补贴政策精准落实。

三是加强疫情防控常态化下的工会维权服务。围绕援企稳岗，以劳动报酬、技能人才待遇等为重点，积极参与相关政策制定。推动集体协商与民主管理提质增效，开展“第二届全市集体协商竞赛”，深化市级集体协商模拟实训基地建设，重点瞄准新就业形态重点企业和平台，探索推进集体协商新模式、新方法。推进企业劳动安全卫生专项集体合同工作。推动健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，落实高技能人才待遇。开展提升职工生活品质试点、幸福企业试点工作，探索建立社会资源与职工需求精准对接平台，打造服务职工综合体，引导企业塑造幸福工作和生活环境。加强工会女职工组织建设，精准做好女职工特殊权益维护工作，推动将职业平等发展、女职工“五期”保护等相关条款纳入集体合同及女职工专项集体合同。开发“一站式”关爱服务平台，扩大女职工服务阵地。推进女职工休息哺乳室、爱心托管班建设和试点工作，做实做细三孩政策下女职工暖心服务。加强对因疫情灾情生活困难职工的帮扶救助，完善困难职工家庭生活状况监测预警和预防返困机制。继续配合做好根治拖欠农民工工资问题工作。积极参与社会保障政策制定，推动市困难职工群体纳入政府救助制度兜底保障。广泛发动各级工会、职工和社会各界爱心人士参与“点亮微心愿”活动。

四是做优做强工会维权服务品牌。构建以“市、区工会职工服务中心、各级职工服务站、户外劳动者爱心驿站”为骨干的职工服务网络，打造一批枢纽型职工服务站点。深入推进职工健康促进工程，持续构建职工健康服务体系。开展好“送健康体检”及工伤探视活动，推广“工会二次医保”职工互助保障。推动职工疗休养常态化制度化，提高一线职工免费体检和疗休养活动质量。深化群众性安全生产和职业病防治活动，开展重点职业病危害治理行动和职业健康达人评选工作。实施职工心理健康工程，构建职工心理健康服务体系。实施女职工健康教育年行动，深化女职工孕期、产后期保健等服务。以产业帮扶和消费帮扶为重点，做好工会系统对口援助和定点帮扶工作。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，携手贵州毕节、黔南、安顺和西藏波密工会，高标准推进新发展阶段东西部协作工作。开展职工公益活动和志愿服务活动，助力建设更高品质的美丽广州。加强职工书屋、工人文化宫规范化建设，创新提供高质量职工文化产品供给。

（四）强化新就业形态劳动者权益保障，推动实现工会组织覆盖和工作覆盖双提升

一是持续扩大组织覆盖。健全与行业主管部门联系沟通合作机制，全力推进“新就业形态劳动者建会入会集中行动”。探索适应货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等不同职业特点的建会入会方式，建设市级新业态产业工会和新业态行业工会联合会，最大限度将新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。推动将新就业形态劳动者入会纳入党建工作考核体系，实施重点群体入会工作项目制，强化督促检查。建立健全蹲点工作长效机制，发挥蹲点活动对促进基层工会建设的示范和带动效应。以基层工会巩固提升行动为牵引，全面加强基层工会工作。

二是努力扩大工作覆盖。切实抓好新就业形态劳动者思想引领和素质提升工作，精准开展新就业形态劳动者维权和服务工作，推动工会资源向新就业形态劳动者倾斜。拓展关爱新就业形态劳动者“暖工行动”，实施好送思想文化、送身心健康、送平安保障、送温暖关爱、送工作岗位、送技能提升等“六送”活动。建好用好“司机之家”“工会爱心驿站”等服务阵地，开展好“智送清凉”等品牌服务。加大对新就业形态先进典型的选树宣传力度，做好最美工会户外劳动者服务站点推树工作。密切关注劳动用工管理情况，抓好新就业形态劳动者劳动权益维护。

三是不断巩固提升工作质量。探索新就业形态劳动者参与民主管理的有效形式，推广新就业形态领域劳资沟通协商工作经验，构建多形式多层次劳资沟通协商平台和机制。帮助解决新就业形态劳动者的急难愁盼问题，不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，提升工会组织对新就业形态劳动者的吸引力、凝聚力、影响力。

（五）加强引领构建和防范化解一体推进，切实维护劳动领域政治安全

一是狠抓和谐劳动关系长效机制。坚持维权与维稳相统一，自觉把工会工作置于法治国家、法治政府、法治社会建设全局中谋划和推进，助力广州城市治理体系和治理能力现代化。完善政府与工会联席会议制度，深化和谐劳动关系创建示范活动，推动健全协调劳动关系三方机制，落实“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案。加强集体协商指导员队伍建设，推动企业建立多形式多层级劳资沟通协商机制。积极参与创新社会治理，做好“法院+工会”劳动争议在线诉调对接，完善与人社、司法、检察院、工商联、企联等各方协调联动化解劳动争议工作机制。探索推进基层协调劳动关系工作服务站建设。

二是及时有效排查化解风险隐患。严格落实劳动领域维护政治安全10项制度机制，抓好劳动领域维护政治安全专项行动，扎实开展职工队伍稳定风险隐患专项排查化解工作。加强工会劳资纠纷应急处置分队、工会劳动争议调解员队伍、劳动关系信息员队伍和工会律师团建设，发挥工会法律服务阵地作用，打造工会参与市域社会治理新样本。加强工会信访和应急值守，及时化解矛盾风险，坚决防范抵御敌对势力的渗透破坏，落实“五个坚决”要求。健全工会劳动关系发展态势监测机制，强化舆情监测、分析研判和处置应对。完善风险排查机制、源头化解机制，加强工会维护劳动领域政治安全稳定体系和能力建设，积极参与社会治理现代化建设和平安创建活动。

三是切实发挥工会监督作用。广泛学习宣传贯彻新修改的《工会法》，积极参与基本劳动标准立法工作。抓好全市工会“八五”普法工作，持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动、“宪法宣传周”活动等。建立健全工会劳动法律监督和劳动保障监察定期会商和联合调研、信息数据互认共享等制度，推动实施劳动用工法律风险“体检”“一函两书”、劳动用工监督评估。持续加大工会调解与仲裁调解、司法调解的联动力度，加强工会法律援助与政府法律援助合作，充分运用智能化手段持续构建劳动争议多元化解“广州模式”。加强对农民工、新就业形态劳动者的普惠、精准法律服务，做实法律援助服务示范工作站，推动工会法律服务工作向新兴领域和群体延伸。

（六）抓好工会改革的深化，不断提升改革的综合效能

一是提升基层工会建会质量。对照全总、省总，提高基层代表（含一线职工）、先进模范人物在工会代表大会、委员会、常务委员会中的比例，让更多基层一线职工和工会干部参与议事决策，增强工会领导机构的广泛性代表性。推动规模较大的企业依法普遍建立工会组织，符合条件的社会组织依法建会。加强区域（行业）工会联合会建设，建立一批示范性工会联合会，完善“小三级”工会组织体系，建强乡镇（街道）、村（社区）工会组织。深化工会组织和企业工会会员星级评定工作。加快实行基层工会组织和工会会员实名制管理。推进“会、站、家”等示范点建设。深化“粤工惠”平台数据录入工作，提高工会会员信息化、动态化管理和服务水平。按照“六有”要求，打造职工群众信赖的“职工之家”。加强基层工会规范化建设，实施模范职工之家“结对共建”及基层工会主席“头雁”工程。深入开展全国模范职工之家复查工作，推进基层工会规范开展会员评家。依法纠正国有企事业单位撤并工会组织问题。加强社会化工会工作者队伍建设，完善职业发展和薪酬管理机制。

二是推进工会企事业单位改革发展。推动把工会资产阵地建设纳入区域发展规划，推进工会资产在与党政工作大局、工会重点任务深度融合中体现政治担当。完成全市工人文化宫2035规划，完善本级职工服务阵地建设中长期规划。贯彻落实全国总工会《关于坚持公益性服务性方向 推进职工服务阵地社会化市场化运作的意见》，积极探索创新职工服务阵地运营管理方式，统筹推进建设、管理、使用、监督等各方面工作。鼓励直属企事业单位加强与所在区、街道总工会的业务合作。全覆盖实施工会企事业经营业绩考核，全面完成直属企业整合，建立权、责、利相统一的监管体系，实现对工会经营性资产的统一管理。全面开展工会资产统计调查，建立工会年度资产统计报告制度。积极稳妥推动工会资产历史遗留问题的解决。

三是加大工会经费保障力度和提升经审工作质效。完善工会经费收缴和财务管理制度体系。加强全面预算绩效管理，推进预算定额标准体系建设。健全工会经费收缴制度，加强工会经费收缴数据分析，稳步推进工会经费税务代收工作，落实小微企业工会经费支持等政策。坚持工会经费服务基层和以职工为中心的工作导向，优化经费支出结构，强化重点支出保障，向基层和重点工作倾斜。探索开展政策跟踪审计，努力做到应审尽审、凡审必严。开展工会经审制度建设年活动，完善以审计为基础的工会经费预决算审查工作机制。推进工会常态化经审监督体系建设，加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，强化审计整改责任落实。

四是激发工会工作的动力活力。筹备召开广州市工会第十九次代表大会。围绕增强政治性、先进性、群众性，健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能，增强工会改革的系统性、整体性、协同性。加强基层工会工作，持续推动工会改革向基层延伸，支持开展差别化创新。坚持常态化开展“大学习、深调研、真落实”工作，深入基层、深入职工、深入实际，解决职工群众的急难愁盼问题。持续整治形式主义，为基层减负，促进文风会风向短实新转变。加快智慧工会建设，加强“广州工会”移动客户端等平台的运营管理、数字化赋能和资源整合，加大全市工会网络安全和信息化建设工作力度，推动工会工作网上网下一体化发展。加强党对统战工作的集中统一领导，做好工会统战工作，加强与港澳台工会和劳动界的交流合作。配合做好第九次全国、全省职工队伍状况调查工作。

各位委员、同志们，“十四五”规划和2035年远景目标催人奋进，工会组织任务光荣、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，团结动员广州千万职工建功新征程，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，朝着社会主义现代化国际大都市阔步迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！